伊核协议谈判能否助力美朝恢复接触?

© REUTERS / Ann WangBystanders holding North Korea and U.S. flags wait for the motorcade of U.S. President Donald Trump in Hanoi
Bystanders holding North Korea and U.S. flags wait for the motorcade of U.S. President Donald Trump in Hanoi - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.02.2022
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美日韩三国防长对朝鲜发射导弹的反应仅限于谴责,即将在夏威夷举行的三边磋商推动解决朝鲜问题的可能性微乎其微。美国将不得不与朝鲜进行协商,就像同伊朗谈判一样。
2月9日,美日韩三国防长就朝鲜问题举行电话会谈,谴责朝鲜的导弹发射活动,强调这些试验破坏地区安全,违反联合国安理会决议。但与此同时,对于平壤方面有关放弃敌对政策、解除制裁和不举行威胁朝鲜安全的联合军演的呼吁,防长们没有做出任何反应。这意味着三方还没有准备好回应平壤的关切,而解决朝方关切或有助开启平壤与华盛顿的对话。
这次防长会谈是为周六即将在夏威夷举行的美日韩外长磋商做准备。韩联社援引首尔官员的话报道称,美国国务卿布林肯、日本外相林芳正和郑义溶计划开发“创造性”方法来应对朝鲜。与此同时,俄罗斯科学院远东研究所韩国研究中心专家康斯坦丁•阿斯莫洛夫在接受卫星通讯社采访时,对美日韩三国外长会推进解决朝鲜核导问题的可能性给出了极低的评价。

美国称愿与朝鲜在任何时间和任何地点进行对话。朝鲜则表示,如果美国不放弃对该国的妖魔化,对话毫无意义。也就是说,为了让平壤同意对话,华盛顿应做一些非常重要甚至可能有损自身名誉的事情。因此,三国外长在夏威夷将再次谴责朝鲜,讨论新条件下的应对政策。事实上,朝鲜也算是履行了暂缓发射洲际弹道导弹的承诺。现在还不清楚:朝鲜是再次暂停以等待各方反应,还是赌注会有所增加。目前北京冬奥会正在进行,朝鲜导弹发射活动有所收敛,等奥运会结束后可能会出现各种可能。同时,韩国一个月后将举行总统选举,所以该国外长在夏威夷会谈中的意见已不再重要。而美国不太可能放松制裁,因为像拜登这样的总统不会做出非凡的事情,因为对他来说,朝鲜是一个“专制政权”,不可能与之商议任何事情。 在国际关系中使用制裁机制是2月7日联合国安理会会议讨论的主题。俄罗斯称单边制裁是对国家主权的凌辱和对内政的干涉。俄罗斯联邦常驻联合国第一副代表德米特里•波利扬斯基指出,将制裁用作惩罚性武器不可接受。他指出,作为对和平威胁强有力的回应形式之一,应当十分谨慎地使用。

美国常驻联合国代表格林菲尔德对一些安理会成员称单边制裁非法表示担忧。她认为,个别国家实施的制裁是应对一系列行动的合法有效工具。
美国国务院 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 28.01.2022
美国务院:美国愿意与朝鲜代表举行不预设前提条件的会谈
看来,美国立场缺乏灵活性以及制裁机制的政治化仍将是缓和朝鲜紧张局势的主要障碍之一。厦门大学国际关系学院研究员金向东在接受卫星通讯社采访评论美日韩防长会时表示,先实现无核化,再解除制裁不是平壤想要的解决方案:

当前韩方希望能够循序渐进地推动朝鲜问题的解决,包括与朝鲜首脑进行对话。而日本则与美国立场一致,主张在朝鲜实现完全无核化之前对其进行制裁。考虑到美日韩三方在朝鲜问题上的立场不完全相同,防长会议没有什么结果也是很正常的事情。包括2019年朝美首脑会谈破裂的原因也是双方立场不一致,朝方与韩方一样,认为应循序渐进,逐步解除制裁,而美方则坚决要与朝鲜进行大交易,要求朝鲜一步到位,实现完全无核化。另外,朝核问题并非由美日韩能够主宰,需要中方、朝方同样参与其中。就此次美日韩三国电话会议而言,我认为可能更多地还是在就突发事件如何合作方面达成了一致。 众所周知,过去美日韩防长会议已经举行多次。美方希望能够推动美日韩三国的军事合作,特别是撮合协调韩日间的关系。今后三国防长会议是否会发展成常态化的机制尚不可知,但是不定期或定期举行的可能性还是很大的。

美国和朝鲜迟早要进行商议。同时,伊朗核问题局势表明,与朝鲜一样,各方别无选择,只能通过谈判、放弃强行施压和制裁来解决分歧。中国常驻维也纳联合国代表王群周二表示,美伊恢复履行伊朗核问题全面协议第八轮谈判正朝着最终解决问题的方向迈出积极步子。与此同时,这位外交官注意到美欧“一揽子方案”在解决伊方关切的未决问题上作出的一些努力,以及美方日前决定豁免对包括阿拉克重水堆在内的伊朗民用核项目的制裁,认为这是朝推动解决问题的方向迈出的正确一步。
朝鲜试射导弹未对美国及其盟国构成直接威胁 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 30.01.2022
朝鲜试射导弹未对美国及其盟国构成直接威胁
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