美国是否可能对华进一步加征关税作为制裁措施?

美国商会 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.02.2022
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美国商会称,如果关于中方落实中美“第一阶段”经贸协议中采购承诺的磋商不成功,拜登政府或将考虑重启对中国的贸易调查,并可能导致对中国商品加征关税。而且,美国将和盟友联合,向中国施压。俄罗斯卫星通讯社采访的专家表示,美方此番表态意在增加下一轮中美谈判的筹码,落实的可能性较低。而与盟友“密切合作”制裁中国只会是美国的幻想。
时任美国总统特朗普于2018年3月以“中国偷窃美国知识产权和商业秘密”为由,发动了大规模中美“贸易战”。2020年1月15日,中美两国在白宫签署第一阶段贸易协议。协议内容包括:美国同意在30日内,将针对1200亿美元的中国商品新征关税降低一半至7.5%。但美国较早前对价值2500亿美元的商品征收的25%关税则维持不变。中国对1100亿美元美国商品的关税也依旧不变。此外,中国将扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口,未来两年的进口规模,要在2017年基数上增加不少于2000亿美元。
国际商会:中美贸易将逐年下降4%  - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 04.02.2022
美国不会升级对华贸易战
美国普查局近日表示,据中美贸易数据,中国没有兑现在2017年基础上增购价值2000亿美元的美国农产品、制成品、能源和服务的承诺。对此,据路透社报道,美国商会国际事务负责人麦伦·布里恩特当地时间9日表示,美国商会支持政府与中国官员举行会谈,要求他们遵守第一阶段协议中的承诺。
不过,他还说,“如果这些磋商不能成功地让中国落实协议中的条款,那么我确实认为政府可以考虑采取进一步行动的工具。政府正在考虑一系列选项,目前我们不支持其中任何一个选项,选项可能包括301条款行动和类似行动。”
对此,中国南京大学国际关系研究院副院长、副教授郑安光在接受卫星通讯社采访时表示,这仅仅代表美国单方面的看法,而这番带有威胁意味的表态会对中美接下来的磋商产生不利影响。
他说:“中国是否遵守了贸易协定、履行了相关义务,应由协定双方共同确定。百年未遇的新冠大疫情是一种不可抗力,它对世界经济贸易的影响是史无前例的,市场需求、生产加工乃至物流运输都深受打击。任何贸易协定的谈判都必须考虑这些现实因素。美国商会单方面下结论,并想以制裁威胁,不仅不利于协定的执行,还破坏了双方进一步协商的氛围。”
郑安光副院长认为,考虑今年11月,美国即将举行中期选举,拜登政府出于国内政治的需求,的确有可能对中国重启贸易调查,但加征关税的可能性较低。
他说:“疫情之后的经济复苏、气候变化等全球治理问题的解决都离不开中美合作,因此拜登政府不太可能以此为基础重新发动对华‘贸易战’,此表态更大可能是为下一步贸易谈判增加筹码。”
郑安光副院长强调,如果拜登政府真以此为借口“惩罚”中国,再次对中国产品加征关税,则中美第一阶段的贸易谈判成果或将会化为乌有,下一阶段谈判也将变成泡影。
他说:“拜登如果在对华经贸关系上重走特朗普的老路,中美关系的氛围会继续恶化。新加征的关税势必会加到美国企业和消费者头上,使美国国内已经令拜登政府焦头烂额的通货膨胀雪上加霜,严重影响美国普通人的生活和疫情后的经济复苏。”
而美国商会国际事务负责人布里恩特还表示,美国政府还可能与欧洲和其他盟友更密切地合作,向中国展现出统一战线,要求其为国际企业提供“更公平的竞争环境”。
他说:“任何针对中国的行动,如果不是以多边方式进行,不与欧洲以及我们在亚洲的朋友合作,就不会有那么大的成效。”
对此,郑安光副院长认为,美国试图在贸易方面联合其他国家共同对付中国只会是镜花水月式的空想。
他说:“在当前新冠疫情大流行的情况下,中国经济表现出巨大的韧性和发展潜力,任何想要尽快走出疫情负面影响的国家企图追随美国、制裁中国,只会反噬自身,其他国家不会为美国火中取栗。反而是当中美贸易起冲突时,有些国家会借机抢占美国企业在华的市场份额。”
关于美国官员呼吁中方采取具体举措落实中美第一阶段经贸协议中的采购承诺,中国外交部发言人赵立坚7日曾回应称,中美经贸关系的本质是互利共赢,贸易战没有赢家。对于两国经贸关系中出现的一些问题,双方应本着相互尊重、平等协商的精神妥善加以解决。美方应同中方一道努力,推动中美经贸关系健康稳定发展。
而在10日中国商务部举行的例行新闻发布会上,关于中美经贸团队的沟通对话的目前进展,中国商务部新闻发言人高峰表示,中美第一阶段协议生效以来,中方努力克服疫情冲击、全球经济衰退、供应链受阻等带来的多重不利影响,推动双方共同落实。希望美方尽快取消对华加征关税和制裁打压措施,为双方扩大贸易合作创造良好氛围和条件。目前,双方经贸团队保持正常沟通。如有进一步情况,我们会及时发布。
报告:中美第一阶段贸易协议所定目标不现实 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 09.02.2022
报告:中美第一阶段贸易协议所定目标不现实
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