中美联合发布气候宣言 专家：需对合作前景抱谨慎乐观态度
2021年11月11日, 20:44 (更新: 2022年2月15日, 23:12)
© AP Photo / Alberto Pezzali
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中国和美国10日在格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，宣言的发布体现了中美联手在气候变化领域加强合作，共同造福全世界的意愿，有助于双方关系的缓和。但美国多次失信于全世界，因此它必须拿出实际行动证明自己的执行力，且中美在宣言落实过程中合作与竞争并存，或会有诸多博弈，因此需对合作前景抱着谨慎乐观的态度。
据生态环境部官方微信消息，中美双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。
为此，双方计划在以下方面开展合作：21世纪20年代减少温室气体排放相关法规框架与环境标准；将清洁能源转型的社会效益最大化；推动终端用户行业脱碳和电气化的鼓励性政策；循环经济相关关键领域，如绿色设计和可再生资源利用；部署和应用技术，如碳捕集、利用、封存和直接空气捕集。此外，还提及促进清洁能源转型、消除全球非法毁林等重点合作领域。
中国社会科学院生态文明研究所研究员陈迎在接受俄罗斯卫星通讯社采访时说，这份宣言既回顾了历史，又聚焦了当下谈判的重难点问题，在面向未来的时候，突出强调接下来关键的十年加速全球经济转型的长远目标，这是一份内容非常丰富的联合宣言。
谈及宣言中最值得关注的内容，陈迎指出，甲烷减排的话题在过去被提及较少，而这次两国特别强调加大行动控制和减少甲烷排放是21世纪20年代的必要事项，此点尤其重要。
她说：“此份宣言中特别提及甲烷减排，且占篇幅较多，可以预见，未来中美在减排甲烷这类非二氧化碳温室气体方面会付出更多努力。”
中国及美国是全球最大的两个排放国，合计占所有碳污染全球碳排放的约43%。气候变化是目前中美两国共识最多、达成合作的可能性最大的领域之一，因此对缓和两国紧张关系有积极意义。
陈迎表示，气候议题在中美外交格局里占相当重要的地位，宣言中第9条提到了中美减排二氧化碳的合作领域，其中既包含政策，也有标准，这些都是未来中美将深入探讨合作的重点方向。因此，这份联合宣言对中美关系向积极的方向迈进可以发挥一定的作用，但是仍需对未来发展抱着谨慎乐观的态度。
她说：“首先，虽然宣言的发布是一个好的迹象，各自发现了可以合作的领域，也初步表达了合作的意愿，但是不能太过乐观地认为有了这份联合声明，中美就可以在各个方面取得很大的进展和很好的成果。2009年中美也曾签署协议，在八个领域建立了多种形式技术研发的合作网络和平台，但是这些平台在特朗普时期就基本陷入了停滞阶段。美国能否履行承诺是被全世界所质疑的。在政府更迭过程中，美国太多次失信于全世界，很多承诺都没有得到执行。拜登政府在国内问题错综复杂的形势下，有没有足够的执行力，值得观察。”
“其次，气候变化是全局性的问题，减排涉及各个经济部门，所以应对气候变化关系到整个经济体方方面面的问题。因此，未来中美双方在实践的过程中还会有很多的矛盾冲突和博弈。两个大国之间竞争与合作并存，某种程度上，竞争可能是大于合作的。这种竞争会不会削弱彼此合作的意愿，这都是未知的。”
中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候问题特使约翰·克里分别举行新闻发布会。中国气候变化事务特使解振华表示，在气候变化领域，中美双方共识大于分歧，具有广泛的合作潜力，希望此份联合声明能够为大会的成功作出中美的贡献。
美国总统气候问题特使约翰·克里随后在新闻发布会上也表示，联合宣言的达成取决于双方团队数月以来的共同努力，成为双方未来合作的基本框架。
联合国秘书长古特雷斯当地时间10日对中美两国的协议表示欢迎。古特雷斯说，应对气候变化问题需要国际合作和团结，中美强化气候行动联合宣言的达成是“迈向正确方向的重要一步”。
欧盟委员会副主席兼欧盟气候政策负责人蒂默曼斯当地时间10日晚也对中美达成强化气候行动联合宣言给予了高度评价。蒂默曼斯表示，中美达成联合宣言，显示两国就当今人类面临的最大挑战找到了共同点，也非常有助于各方在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会上达成一项共同决议。
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