俄罗斯北极圈内的免费地块，谁需要呢？

免费地块办理程序

       免费提供地块的程序由法律来界定。其主要内容，类似于“远东一公顷”项目。该项目自2016年实施后，已有9万多俄罗斯人在远东和东西伯利亚拿到了免费地块，成绩斐然。政府因此有了北极计划。“北极一公顷”项目已于8月1日启动。在摩尔曼斯克州、阿尔汉格尔斯克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、科米和卡累利阿共和国、涅涅茨和亚马尔自治区，划定110万公顷的免费地块。头半年，仅有当地居民有权申请，这是符合逻辑、也是公平的。从2022年2月1日开始，俄罗斯任何公民，无论居住地，都可申请北极地块。该项目没有终止期限。目前，地籍图上标有无主地块，将可以向申请者分发。

       地块办理手续可通过网上进行。为此，需在专门的网站上注册，创建个人办公室。然后在公共地籍图上选择心仪的地块，在线独自划出所选地块的边界，之后提交申请。如果是通过个人办公室提交文件，那么系统将自动生成申请，只需检查是否正确即可。此后，通过个人办公室将传来您的文件流程信息。无需与官员直接接触，可保障流程的完全透明性。当然也有备选方案：可将纸质版申请提交给当地政府部门，如果一切正常，那么一个半月内将为申请者传来免费供地合同。若出现心仪地块已被别人申请情况，那么政府部门有责任为您选出两个类似地块供申请者选择。

       仅自然人有权提交获得免费地块申请。同时，申请可以个人身份、也可集体共同提交，比如以家庭所有成员名义。在此情况下，每个家庭成员，包括未成年孩子都有地权。另外，可将地块连成一片，从事共同生意。唯一的条件是，集体申请不能超过10人。地块免费使用5年，第一年需确定地块用途。“远东一公顷”项目经验表明，约40%的俄罗斯人拿地是为了建个人住宅，剩下的将为了将自己的理想付诸于实践。5年后，地块可长期租赁，或者变成私产。但条件是，地块要有实际用途，不能闲置。如果地块荒废，那么合同将被终止，地块转交他人。

好地块已“名花有主”

       摩尔曼斯克州位于俄罗斯西北部，与芬兰接壤。这里是俄罗斯北极地区人烟最为稠密的区域，即便如此，也有75%的土地未被开发。与此同时，并非所有闲置土地被列入免费分发列表中。按法律规定，有的地块是不能对外流转的。比如矿产区、特别自然保护区和国防部土地。

       据摩尔曼斯克州财产关系部部长维克多莉娅·闵金娜向卫星通讯社介绍，该地区已划出70多万公顷流转土地，这里有72.3万当地居民，刚好每人一公顷。

       她说：

“摩尔曼斯克州有靠近居民点的地块，比如城郊20公里地带。当然，大家都对靠近州中心的土地感兴趣，因此，这些地块已被分完。阿帕季特、蒙切戈尔斯克市和其它工业中心周边的土地也在热拿之中。总而言之，大家都希望在自己居住地不远的区域拿地，建私家住房或从事某些经营活动。”

       摩尔曼斯克州财产关系部部长认为，“北极一公顷”项目在顺利推进。两周之内，就收到了1500份地块申请。而且，多数是在最初几日提交。原因在于，该州于7月份已推出摩尔曼斯克互动地图，标注有分发地块信息。因此，从8月1日开始收录申请起，大家不仅在地图上选定了地块，而且还到地块所在地做了详细勘察。据闵金娜部长介绍，头100个免费一公顷地块，已被列入地籍统计，其中1/3是林木土地。

       她说：

“我区的特点是森林覆盖率高。因此，决定将60万公顷林地划入项目中。通常，这些地块靠近公路而非森林腹地。有的地块风景如画，周边有湖泊，或靠近河边。拿这些地块，主要是从事休闲项目。有的人计划在自己的地块上采集浆果或蘑菇，或者原生、或者加工后对外销售。此外，在森林地区允许狩猎和从事科研工作。”

没有国家支持是不行的

       俄罗斯北极区域自然资源丰富，生态状况良好，适合发展旅游业。在“北极一公顷”项目框架下，将营造更多的吸引游客的观光点，以此挖掘本地区的休闲疗养潜力。那么问题来了，是否可以从事其它经营呢？是否有很多人愿意在半年严寒地区开创自己的事业呢？要知道，在地块上打井甚至都不容易。对此，不少专家因北极地区基础设施落后和气候严酷，对免费地块项目的效率表示怀疑。但“北极发展项目办公室”专家中心总经理亚历山大·斯托茨基对此有自己的看法。他以“远东一公顷”项目的顺利推进为例。

       他说：

“我们的远东地区，我想提醒一下，还包括楚科奇和雅库特，它们也属于北极，气候状况并非最佳。但大家还是积极拿地，去实现自己的目标。我觉得，这方面不会对项目形成阻碍，一切都在大家的心理层面。对很多人来说，‘自己土地’的概念，要远高于被栅栏围起来的简单的地块意义。需要指出的是，如果国家积极参与到免费地块项目中，那是最好不过的事情了。比如帮助解决基础设施问题，哪怕是将路修道地块旁边，拉上电。剩下的问题他们自己可以解决。”

成功故事

       两年前，在楚科奇半岛的佩韦克市建起了养禽场。当地36岁的居民阿列克谢·科列波夫拿到“远东一公顷”地块，他按照科学方法养殖母鸡，微气候系统为北极日夜提供良好的照明条件，保持需要的温度和室内湿度。卫星通讯社采访了科列波夫，究竟是什么让这位初创企业家从事了养禽业。

       他说：

“这是市场决定的，谁也不想搞这个项目。在楚科奇，基本上没什么新鲜食品，一切都是外运进来的，非常昂贵。10个鸡蛋的价格高达390卢布，这要比俄罗斯中心地区高出数倍。”

       科列波夫生产的鸡蛋，10个价格是250卢布。供给当地学校和幼儿园的价格更低，平均180卢布。“远东一公顷”项目框架下，国家给予购买现代化设备的支持政策，产品的成本也降了下来。在楚科奇半岛，政府为农民养殖场和初创企业家提供补贴和奖励，此外，还有中小企业优惠贷款。科列波夫已经偿还了贷款，春天又建起新的生产车间。也就是说，免费地块带来不菲的利润，剩下的是考虑如何扩大经营。