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俄罗斯希望与日本一同开发千岛群岛 东京准备参与吗?

© Sputnik / Anton DenisovМыс Шауэтена и гора Ирина острова Уруп
Мыс Шауэтена и гора Ирина острова Уруп - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 29.07.2021
近日,俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京在访问千岛群岛时谈到了刺激当地经济和投资活动的“史无前例”的措施。总理表示,拟议中的项目可能会引起包括日本在内的外国投资者的兴趣。莫斯科是否真的能在千岛群岛为日本企业提供独家且有利可图的项目?日本是否准备忘记领土主张而参与其中?让我们一起来看卫星通讯社和俄罗斯专家的解读。

独一无二的提议
米舒斯京表示,正在讨论在该地区引入自由关税区制度的可能性。

俄总理:政府正研究在千岛群岛施行自由关税区制度的可行性 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 26.07.2021
俄总理:政府正研究在千岛群岛施行自由关税区制度的可行性
俄政府正在考虑免除在千岛群岛开展业务和投资当地经济的企业税收的提议,可能包括所得税、增值税、财产税、土地税和交通运输税。总理预计,这一举措将有助于加强岛上的经济活动,并引起包括日本在内的外国伙伴的兴趣。
然而,接受卫星通讯社采访的俄罗斯专家对日本投资争议岛屿的评估并不乐观。
提供有利提案的良机已错失
莫斯科国际关系学院东方学教研室主任德米特里·斯特列利佐夫预计日本不会对千岛群岛采取仅基于经济利益和利润的纯务实路线:

“早在安倍任首相时,日方就与普京讨论过在千岛群岛开展联合经济活动的提案。当时确实有希望(虽然很小),但不是因为经济利益。经济因素是次要的,因为两位领导人都将这一方针与可能签署和平条约联系起来。但现在东京在这方面没有任何幻想,也不指望迅速解决千岛群岛问题(鉴于俄罗斯宪法关于禁止割让领土的修正案)。因此,日方彻底失去了与俄罗斯人在千岛群岛开展联合经济活动的兴趣。”

尽管存在很高的政治和声誉风险,但国家间同意开展商业项目,世界政治中不乏这样的例子。“北溪-2”天然气管道项目就是一个很有代表性的例子。对购买俄罗斯天然气非常感兴趣的德国不顾美国的强力施压和制裁威胁,坚持捍卫这一项目。柏林认为从经济上讲这对欧盟的能源安全极为有利,而华盛顿则相反,认为该项目具有明显的政治背景,其背后无非是俄罗斯企图让欧洲对其能源产生依赖。

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德国尽管可能破坏与美国的关系,但还是做出了有利于经济利益的选择,该项目应该会在未来几周内开始实施。东京在千岛群岛也会如此务实吗?
经济利益比不过政治损失
俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔纳夫表示,日本人与德国人一样,在经济问题上也非常理性。然而,他进一步表示,关于千岛群岛,日本人的经济利益并不那么明显:

“(自安倍2016年在索契与普京举行会谈)五年来,提出了日本和俄罗斯可在千岛群岛开展联合经济活动的五个方向,分别是渔业、温室蔬果种植、绿色能源、旅游和垃圾处理。但这些始终停留在计划层面,不仅是因为日本方面担心在争议岛屿开展合作对日本来说意味着承认俄罗斯对其拥有主权。一切都是老生常谈,千岛群岛项目的经济效益还是比不过东京肩上领土主张的‘担子’。”

瓦列里·基斯塔诺夫指出,毕竟,如果日本首相放弃要求俄方归还争议岛屿的多年方针,“政治损失”或使首相在选民中的支持率骤降。

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同时,专家也承认,对于利润更高的项目,没有和平条约和存在领土争端则多半不会成为日俄经济合作的障碍:

“例如,在苏联时期,日本人在购买苏联能源时并没有什么困扰,而且他们还向苏联供应管道,用于建设世界上最大的‘友谊’石油管道。日本现在仍然需要俄罗斯天然气,所以他们投资萨哈林和亚马尔能源项目。而千岛群岛的项目提案并没有达到如此规模。因此很明显,此前讨论在争议岛屿开展联合经济活动只是为了给俄日关系创造有利环境。毕竟在安倍执政期间,日本的主要目标是说服普京在领土争端问题上做出让步。”

此外,瓦列里·基斯塔诺夫还对韩国或中国投资者入驻千岛群岛持怀疑态度。

千岛群岛以其丰富的鱼类资源闻名。但俄罗斯的亚洲伙伴对在千岛群岛投资建设现代基础设施,例如渔业产业,兴趣不大。专家指出,毕竟即使没有实质性投资,他们也有机会以低价购买俄罗斯海鲜,且这些海鲜可在最短时间内从千岛群岛送到(周边国家消费者的餐桌上)。

因此,俄罗斯专家倾向于认为,(普京总统提出的)关于千岛群岛“独一无二且史无前例”的提议更适合俄罗斯企业,而不适合外国投资者。

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