消息称，最初预计1万人左右，但因采取空场方式，与国际奥委会（IOC）磋商后进行了严格筛选。奥组委表示：“关于出席情况正在进行最后确认，有可能进一步减少。”
据悉，其中日本国内相关人士约150人。除担任奥运会和残奥会名誉总裁的天皇之外，日本首相菅义伟等政府及国会相关人士、东京都知事小池百合子、奥组委主席桥本圣子以及国内体育团体和赞助商代表也计划出席开幕式。
预计出席开幕式的外国相关人士约800名，包括IOC委员、各国要人、国际单项体育联合会（IF）及各国和地区奥委会（NOC）的代表、今后奥运举办城市的相关人士以及拥有转播权的电视台和赞助商代表。
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