中国正在努力构建“生育友好型”社会

据新华网报道，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）于20日发布。《决定》指出，要降低生育、养育、教育成本。完善生育休假与生育保险制度，严格落实产假、哺乳假等制度，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。

《决定》强调，要加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；推进教育公平与优质教育资源供给。推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王智勇在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，《决定》对于民众最为担心的与生育有关的问题提出了很好的解决办法，这在客观上会对民众生育愿望的提高产生一定帮助。

但同时他也强调，这份“药方”究竟能对提高生育率发挥多大的作用，仍取决于最终政策措施的落实情况。

王智勇指出，托幼、教育和医疗是生育负担中最为关键的三大方面。如果这三个问题无法得到一定程度的解决，人们的生育焦虑仍会存在。值得注意的是，这三方面的资源不仅紧缺，而且优质资源的建立需要花费相当长的时间，因此问题的解决并不那么容易。

他认为：

“首先，把托幼机构做好了以后人们生育孩子的担忧会减少很多。现在很多人之所以不愿意生孩子就是因为没人照顾孩子，当没有人帮忙的时候，父母双方中的一方必须全职照顾，这会很难办。”

“其次，教育的均衡确实很难，国家需要加大对教育投入的力度，尤其是师资方面。或许可以通过均衡师资的方法，把一部分优质的教师资源从好学校抽一部分到相对差一些的学校去，类似于医生的轮换制度。如果是这样的话，人们就不会觉得一定要买一个学区房来支持孩子上学了。”

“再者，现在的儿科医疗资源严重不足。而儿科医疗资源不容易提升，因为儿科的医患矛盾非常特别突出，这导致很多医生不愿意去儿科工作，儿科医疗资源的扩充在短期内很难通过增加供给的方式实现。”

此外，《决定》中还提到，要保障女性就业合法权益。规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为，促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》，定期开展女职工生育权益保障专项督查。
而近日，关于生育对于女性就业的影响在网上引发热烈讨论。起因是西藏自治区人民政府办公厅19日在网上回应“三孩准生证”申领问题时表示，“女方生育三孩享受国家法定产假98天（针对全国性政策）”。

截至发稿前，相关微博话题的阅读量已突破3.7亿，讨论量达3万。网友纷纷表示，产假导致企业聘用女性员工的成本增加，这在客观上会加剧女性的就业困难。

网友“小鹿草0_o”说：“光给假有什么用，更多企业不招女员工了。从二十几岁生到三四十岁，现在学校还把各种任务派给家长，将来势必会三天两头请假，你是老板你也不想收女员工。”

网友“取件说”说：“企业会要一个随时可能休息三四个月，一共三次的工作者吗？”

网友“一朵顽强的香菇”说：“可别98天了，企业听见都吓尿了。”

针对网友们谈及的情况，王智勇也提出建议，他认为，首先，通过督查的方式加强对企业的监督，保障女性的就业权益。其次，国家要采取措施，从税收、社保减免等方面着手，出台优惠政策，分担企业的用人成本。再者，要确保女性在面对就业歧视问题时，拥有一个畅通的、明确的法律申诉通道。

中共中央总书记习近平5月31日主持召开中共中央政治局会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，宣布进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。