此前, 乌克兰问题联络小组政治分组的卢甘斯克共和国代表向卫星通讯社表示,顿涅茨克和卢甘斯克向俄罗斯代表转达了举行“诺曼底模式”四国与顿巴斯共和国、卢甘斯克共和国及美国代表的联合会谈的建议,以解决顿巴斯的冲突。
2014年4月,乌克兰当局对同年2月政变后自行宣布成立的卢甘斯克人民共和国和顿涅茨克人民共和国发起了军事行动。根据联合国的最新数据,约有1.3万人成为冲突中的受害者。
顿巴斯局势调解问题一直在磋商,尤其是明斯克联络小组自2014年9月以来已经通过3份规定了冲突降级步骤的文件,但即使是在冲突各方达成停火协议之后交火依然没有停止。