长时间里,中国科技公司发展几乎没有任何监管限制。短时间里,它们从初创小公司迅速成长为近乎垄断的企业。这些公司,在14亿人口的中国,有着高收入前景。比如,成立于2015年提供团购的高科技平台拼多多,目前的市值比高盛都多,高达1520亿美元。阿里巴巴金融子公司蚂蚁集团,发展高峰时也几乎有同样的市值。
很多p2p公司转而从事监管措施不那么严格的消费贷。但在此领域,蚂蚁集团是最主要玩家。该公司在未能实现的IPO文件中指出,所贷出的未能偿还的贷款额是3300亿美元。也就是说,中国1/3居民,都有过使用蚂蚁服务的历史。
一方面,新技术可帮助中国政府强化金融系统的包容性,有利于更广泛的居民大众。一些官方文件,其中包括国务院公布的互联网+构想,制定的任务是,提高居民进入金融服务领域的覆盖度。开始时,中国政府避免监管科技金融的原因是,此类公司某种程度上扮演着重要的社会经济功能。
后来发现,中国金融科技和高科公司蓬勃发展的秘密,与其说是商业模式的独特性,还不如说是反规则游戏,可能造成严重的金融恶果。比如蚂蚁集团,所贷出的款项中,仅有2%的自有资金,其它资本,主要来自于商业银行。换句话说,蚂蚁集团实际上只是充当了借贷的推动者角色。问题在于,还贷能力和贷款条件是由蚂蚁制定的,但实际风险却由商业银行来承担。对于整个金融科技行业监管来说,这是一颗引爆器。
最终结果是,蚂蚁集团被指令将所有金融贷款业务归于一家单独的有许可证的金融集团。这家集团,传统金融机构需要执行的监管措施,对其同样适用。同时,蚂蚁集团放贷中不低于30%的款项,是自有资金。如此占比,恰好符合银行准备金率的要求。此外,母公司阿里巴巴集团遭到反垄断调查。根据调查结果,阿里巴巴因垄断实践指控,被罚28亿美元的创纪录款项。稍晚,中国监管机构还与32家金融科技公司谈判,其中包括美团、京东和腾讯等等,目的是使其业务与监管措施相符。中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘典在接受卫星通讯社采访时指出,政府此举是为了根除该领域中的混乱状态和资本的无序扩张。
他说:“近来防止资本无序扩张和强化反垄断的一些措施,并非针对科技企业,而是对于过去整个互联网平台弱监管的修正。我们可以看到,目前在这些平台的经济领域出现了很多乱象,比如类似资本扎堆进军买菜的情况,以及备受关注的美团骑手劳工待遇问题等,这些都需要新的措施去规范相应平台经济领域的行为。从这一角度来说,对于未来中国科技公司的资本化和发展,我想不会造成负面影响,反而能够推动行业从高速发展转向高质量发展,促进行业健康有序的长远发展。”
Black Rock集团担心,近几年,对金融科技公司的监管措施将加强,由此对未来的资金流造成负面影响。因此,公司正改变自己的战略,指出,应克制向中国高科技公司投资。更有甚者,这些公司状态不佳的征兆已经出现。比如阿里巴巴股票自严格监管后已经下跌了9%。Black Rock认为,最好是向一些小的互联网初创公司投资,它们不会引发监管机构的关注。
专家刘典认为,这种担心是多余的。监管对整个领域的健康发展有利,使其增长前景更有持续性。
中国是世界金融科技发展的主要国家之一。根据安永全球金融科技发展采用指数报告,中国的金融科技渗透率已高达95%,是世界上最高指数。中国是动力强劲和富有前景的市场,但重要的是,这个市场应是健康的,最好能与传统银行体系一体化。中国政府采取的监管措施,恰恰是为了实现这些目标。据《华尔街日报》报道,蚂蚁正与国家机构谈判,创建联合评估公司,一旦交易成功,客户大数据、其中包括蚂蚁的芝麻信用对接,都将为国家机构在评估还贷能力和总体金融系统稳定所用。根据不久前通过的数据安全法,大数据是国家财富。这部法律,将有助于高科技公司的业务与国家利益相符。对于消费者来说,没有垄断当然是无可争议的优势。高科技公司的歧视性实践,比如禁止使用竞争平台,这种现象将减少。然而,鉴于数据作为一种新的生产要素是科技公司的关键竞争优势,其未来增长动力问题仍然悬而未决。