G7在寻找“一带一路”替代方案

有必要给中国“一带一路”倡议提出替代方案，这在西方常能听到。早在 2018 年时任欧盟外交政策负责人费代丽卡·莫盖里尼就曾表示，欧盟正在制定欧洲和亚洲基础设施建设的替代计划。她没有透露详情，只是说该计划将推动政府机构和私人金融机构，包括主权财富基金，更多地参与为基础设施项目融资。

美国对中国的“一带一路”就更加警惕了。美国对外关系委员会定期发表文章，其实质可归结为：如何应对中国的基础设施建设倡议，以及西方世界能提出什么加以应对。据彭博社报道，目前的“清洁绿色倡议”正是在美国总统拜登的建议下产生的。彭博社也指出了可能的参与国之间已经存在的矛盾。例如，德国、法国和意大利希望支持非洲项目。美国则更希望支持拉丁美洲和亚洲。而日本的利益则覆盖所谓的印太地区。在讨论融资问题时，可能会出现更严重的分歧。 世界对中国倡议的态度是矛盾的。发展中国家对此热情高涨：在“一带一路”框架内中国企业正在大规模投资基础设施项目，这对发展中国家非常重要。除了对中国倡议充满热情的意大利外，七国集团其他成员国则主张与中方认真审视每一个具体的投资项目。在它们看来，中国的资金似乎有时会成为受援国无法承受的债务负担。

投资基础设施建设往往是私人投资者不愿进行的长期投资。为此需要一个“保护伞”——一个结构性的倡议，在其框架之内推出某些项目。这绝不是无谓的投资，因为发达的基础设施能为加速经济增长创造条件。中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、国际能源与环境战略研究中心主任许勤华在接受卫星通讯社采访时指出，无论如何，中国的“一带一路”倡议难以满足所有国家的基础设施发展需求，因此其他国家也可出台各种发展举措。但与“一带一路”竞争没有任何意义。

许勤华主任说：“在当前气候灾害日趋恶劣、疫情和粮食短缺等非传统安全问题加剧的背景下，全世界确实需要联手来做很多事情，比如清洁绿色发展等。我个人非常反对在这样的时刻，通过宣传或发出负面声音来加大各种力量之间的裂痕。即使西方针对中国发起所谓的‘清洁绿色倡议’，我们也应该更多地去强调共同点和融合的力量。另外，在‘一带一路’的资金、基建能力以及人才培养方面，若是发达经济体也能形成这样的框架，我认为是正能量的事情。中国基于人类命运共同体的理念，是不会反对他们或者进行所谓的博弈和对抗。中方反复强调，希望与欧美联手共建‘一带一路’，积极开展第三方市场合作。毕竟发展中经济体是可持续发展的关键国家和区域，他们急需发展经验、模板、路径和资金。而这并非中国一家就能完全提供，需要全世界不同发展水平的国家联合起来予以支持。如果是对世界有正能量的事情，我想无论是媒体消息的解读还是实施者真正的目的，都应该基于对人类文明发展的正向推动。”

不管怎样，其他国家还未能提出一个全面的替代方案来取代中国提出的全球性倡议。主要问题是，一是缺乏具体内容；其次，没有完善的融资机制。然而，作为“一带一路”的一部分，仅去年一年中国对138个参与国的投资就达470亿美元。虽然这显然还不够。根据亚洲开发银行的估算，到 2030 年仅在亚洲就至少需要 26 万亿美元用于发展基础设施和摆脱贫困。