菲律宾总统警告政府官员在对华关系上要持务实主义

菲律宾应准备通过和平与外交途径解决与中国的海上争端，5月18日总统发言人洛克公布的总统声明指出。菲律宾将在有争议的南海进行巡逻，以确认马尼拉对它的所有权。声明称，菲律宾海军、海岸警卫队和渔业与水资源局都可以去他们需要去的地方。

杜特尔特政府的批评者们一直坚持与中国发展多元化关系的路线，对总统的这一立场表示欢迎。一天前他们还在抨击他在南海问题上的立场。5月17日晚菲国家电视台现场直播了杜特尔特在每周一次的内阁会议上的讲话。他在讲话中禁止内阁成员公开讨论与中国发生海上摩擦的情况。他说：“如果我们谈论这个问题，那只能是在我们自己的圈子内。”他在第二天解释说，这不应被视为软弱的表现。

俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心研究员达利娅·帕纳琳娜在接受卫星通讯社采访时表示，杜特尔特的讲话表明菲律宾总统希望减少反华言论。帕纳琳娜认为，政府内的分歧不符合他对华政策的实用主义。

帕纳琳娜说：“内阁中的官员就像总统本人一样，很直率。但是总统说一，而他的内阁成员说二的情况，看起来并不合适。这显示了政府内的不团结，因此杜特尔特强烈要求他的下属不要公开评论与中国的海上摩擦。他不想给人们留下政府不团结、相互拆台的印象。他想避免自己内阁的这种形象。”

杜特尔特本人言辞犀利，但这实际上与他的真正目标，即对华的务实政策不符。同中国友好是造成国内许多政治分歧的原因。许多人不喜欢他，他也因此受到谴责。所以他希望保持平衡，表明自己作为总统还是维护菲律宾在南海的主权利益。同时他又努力使对华关系带来利益的最大化，做有益于本国的事。他经常明确表示，菲律宾不准备与中国发生军事冲突，因为两国力量不平等。即使有盟友支持，即美国人的支持——尽管菲律宾人对此非常怀疑，但这还是无济于事。

中国察哈尔学会高级研究员葛红亮在接受卫星通讯社采访时特别指出了菲律宾总统决定禁止内阁成员反华言论的几个原因。

葛红亮专家说：“我认为有三方面原因：一是保持菲律宾对外声音团结一致。自杜特尔特上台以来，菲律宾内部对其出台的政策长期存在不一致的声音，比如国防部长和外长经常会做出与杜特尔特不一致的表述；二是基于国内大选的考虑。众所周知，菲律宾即将迎来新一轮大选。在这一过程中南海议题、中国议题都会不可避免地成为执政党与反对党之间炒作的重要话题。如果政府内部存在反对声音，可能对于杜特尔特阵营及其背后政治力量在大选中收获较好预期非常不利；三是对外政策安排。杜特尔特政府在中菲关系方面基于现实考虑是采取了比较清晰的策略，即加强中菲合作，以便为菲律宾和杜特尔特政府带来经济社会的发展，并使其获得更多国内声誉。反观美菲关系在拜登上台后并没有明显好转，也没有实质性的领导人电话等沟通机制。未来美菲关系至少在杜特尔特政府期间，可能还将保持现有状态。但是同时我们也能看到，杜特尔特此前称要终止美菲签署的《访问部队协议》，最终也不了了之。目前来看菲律宾也没有更进一步的行动计划，在这种情况下，杜特尔特禁止内部公开讨论南海议题，实际上也是着眼于现实中的大国关系考量。”

菲律宾总统大选将于明年举行。 随着大选日子的逼近，菲总统在南海问题上承受的压力可能会增加。 杜特尔特的反对者可能会企图利用这一话题吸引选民，指责现任总统缺少爱国主义。