据新华社报道，根据现行规定，内地居民自愿结婚、离婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理婚姻登记。这一规则的制定固然有着当时的考虑，但在如今看来，将给不少群众带来负担。
民政部数据显示，目前中国婚姻登记机关平均每年办理结婚登记1000万对左右、离婚登记近400万对、补领婚姻登记证400万对左右，直接服务群众近4000万人次。
与之相对的是中国人口流动愈发频繁的现状。第七次全国人口普查数据显示，2020年，中国有4.93亿人处于“人户分离”的状态。更值得注意的是，流动人口中15岁至35岁的人员占了总量的70%以上。这些人员多为外出打工就业、经商办企业、求学参军人员，适婚人员占绝对比例。按照现行法律规定，流动群体返乡办理婚姻登记必将产生较大的时间、人力、物力和经济成本。
据中国民政部介绍，婚姻登记“跨省通办”试点工作启动后，如一方当事人经常居住地在试点地区，也可在试点地区办理婚姻登记。经常居住地一般是指公民离开户籍地连续居住半年以上的地方，婚姻登记机关的主要认定依据是看是否持有有效居住证。
据中国国家统计局不久前发布的人口普查数据显示，2020年中国出生人口数量为1200万，低于2019年的1465万。2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。中国国家统计局局长宁吉喆认为，根据调查中国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，“只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来”。
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