彭博社：欧盟怀疑俄罗斯准备吞并顿巴斯

文件称，组织非法选举和向当地居民发放护照"旨在将不受政府控制的乌克兰领土实际上并入俄罗斯"。彭博社援引欧盟内部说明称，欧盟成员国常驻该组织政治与安全委员会代表对乌克兰加入北约的申请看法不一。一些人支持这一举措，而另一些人则强调，基辅没有足够地重视实施必要的改革，特别是反腐改革。 此外，根据后者的说法，与乌克兰在安全计划领域的潜在合作需要更仔细的讨论。

彭博社写道，给予顿巴斯自治权可能会阻止乌克兰加入北约和欧盟等国家任务的实施。彭博社坚称，该文件还包含欧盟可能采取的"提高乌克兰对"俄罗斯方面的行动"的适应力的步骤。其中特别提到进一步支持打击"混合威胁，包括打击网络威胁和虚假信息"，协助乌克兰实施接种新冠疫苗计划及加强能源安全。此外，还会进一步采取拒绝承认为克里米亚和顿巴斯一些地区居民发放的俄罗斯护照的措施。

与此同时，根据该文件，欧盟对俄罗斯施加额外限制的决定将取决于"触及乌克兰主权、独立和领土完整的局势是否会进一步恶化"。