英国拟开启与亚洲关系“新时代”

派遣以“伊丽莎白女王”号航母为主的战斗群，是英国巩固安全领域合作的重要举措。外交大臣多米尼克·拉布在访问印尼时这样指出。4月7-9日，他出访印度尼西亚和文莱。周五是其行程的最后一天，他将在文莱与东盟同行们举行视频会议，讨论英国成为东盟对话伙伴计划，并启动自贸区双边谈判。

俄罗斯科学院欧洲研究所英国中心高级研究员基拉·戈多瓦纽科在接受卫星通讯社采访时指出，英国外交大臣拉布在3月公布外交政策与安全新战略后，将自己首次出访放在亚洲，具有相当的象征意义。

她说：“英国在努力巩固在本地区的位置，其中包括派遣航母，是极其重要的举措，目的在于展示意愿和能力，宣示自己是重要的玩家。除形象利益外，英国还有相当的经贸和投资利益，因为转向亚洲，是其退欧后经贸战略转型的首选方向之一。亚洲是地缘政治中心，英国不准备错过这一机遇。”

专家认为，航母战斗群进入印太区域，是英国再次显示在本地区对抗中国的决心。与此同时，专家基拉不排除，英国可能与本地区国家构建某种新的联盟、新的轴心，尽管大多数东南亚国家不想支持反华动作。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长闫岩认为，中方审慎应对即可，不必过于紧张或夸大问题。

她说：“欧洲一些国家的军舰确实在2021年逐渐陆续进入南海巡航，比如2月法国的核潜艇‘翡翠’号和潜艇支援舰‘塞纳’号就穿越了南海，3月德国又宣布将派遣护卫舰前往亚太,并在返航时经过南海。另外，英方也不止一次提出要派遣‘伊丽莎白女王’号巡航南海，所以总体来看他们在宣传方面是非常地高调，也体现了域外国家与往年相比越来越想要派出自己的力量来参与南海事务。”

“虽然欧洲国家的军舰有一些穿越南海行动，但是实际上对于南海局势的影响相对有限。我们审慎应对即可，不必过于紧张或夸大问题。比如德国明确表示德方军舰不会通过争议岛礁周围12海里范围内的水域（中国领海）。可以说这些国家一方面高调宣传自己穿越南海，另一方面又在行动上采取相对谨慎的态度。与美国军舰进入我国岛礁12海里的行为相比，欧洲国家行为的挑衅性和针对性不在一个数量级上。”

“欧洲国家军舰穿越南海的行为恰恰印证了中方的观点，即南海航行和飞越自由从来不存在任何问题。欧洲国家作为域外国家，一直强调在南海享有航行自由，认为穿越南海行为能够彰显他们的立场态度和对国际法的解读。实际上我们可以看到，他们符合国际法的航行是完全没有受到过任何阻碍的。”

闫岩所长对西方联盟在南海加强军事动作进行了分析。她认为，这些动作不会妨碍中国与本地区其他国家在南海巩固和平与合作的努力。

她说：“值得注意的是，尽管这些欧洲国家，可能还包括澳大利亚、日本，今后也要在南海演习或进行军事活动，但是我认为中国、东盟和南海沿岸国不能被扰乱阵脚。因为我们才是南海家园共同的主人，有制定地区规则的话语权。今后我们一方面要继续推进‘南海行为准则’的磋商，另一方面也要推动落实《南海各方行为宣言》下的南海合作，比如打击海盗等非传统安全、海洋环保、海上搜救、海军合作、海上执法部门合作等。归根结底南海的和平问题和海上合作还是要依靠沿岸国来一起面对。”

这意味着，英国在亚洲市场、其中包括在印尼与中国竞争激烈。英国与印尼的年度贸易额仅有27亿英镑。专家基拉·戈多瓦纽科认为，英国将加强与东盟国家军事合作，看成是游说自己利益的方式。

她说：“英国对本地区的贸易利益巨大。军事合作，可能是推动利益的额外要素。英国不仅对发展贸易感兴趣，对它来说重要的是，同时在亚洲拥有某种战略存在。这符合‘全球化英国”的逻辑。英国将向本地区国家提议，在安全和国防领域提供援助与合作，以此获得经贸方面的优惠。”

考虑到文莱是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）成员国，英国加入CPTPP问题也在文莱谈判议程之中。与此同时，中方并不隐瞒也有此类计划。