文件指出：“欧洲天然气开采量下降且停止用煤，天然气进口需求在短期和中期可能会上升，在这种背景下可以通过已经竣工的‘北溪-2’号管道供应获得满足。这条管道会把亚马尔半岛上的新天然气田与欧洲连接起来。同时，它也符合现代技术水平。”
“北溪-2”计划建设一条年输气量550亿立方米的双线天然气管道，从俄罗斯海岸经波罗的海到达德国。在欧洲推销本国液化天然气的美国极力反对该项目，乌克兰和一些欧洲国家也积极反对。美国2019年12月对项目实施制裁，迫使瑞士Allseas铺管船停止铺设。
铺设工作在一年后恢复。2020年12月，“福尔图娜”号铺管船在德国海域铺设了2.6公里管道。根据项目运营公司Nord Stream 2 AG的数据，截至2021年1月底，这条双线总长2460公里的管道尚有约148公里未建成，其中包括丹麦海域120公里，德国海域约28公里。
美国国务院发言人早些时候表示，华盛顿不排除对“北溪-2”采取进一步措施。
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