欧盟不会为取悦美国而与中国发生争吵

© AP Photo / Ng Han GuanПродавец газетного киоска просматривает журнал с изображением инаугурации Джо Байдена.
Продавец газетного киоска просматривает журнал с изображением инаугурации Джо Байдена. - 俄罗斯卫星通讯社
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中国未来10年内将成为世界最大的经济体和最有影响力的强国。欧洲外交关系协会(ECFR)在对欧盟11个国家15000人社调后得出这样的结论。尽管拜登获胜,但美国长期前景看,无法支撑毫无争议的全球领袖地位。鉴于此,欧洲根据ECFR结论,在两大强国政治对抗中努力保持中立,与中国发展自己的建设性关系。

中国经济增长促使欧洲复苏 - 俄罗斯卫星通讯社
中国经济增长促使欧洲复苏
社调是在去年11-12月乔·拜登赢得美国总统大选胜利后很快进行的。53%接受采访者认为,拜登新政府将对欧盟更为有利。特朗普执政期间,多次针对欧盟发表相当强硬的声明,尤其在国防和贸易政策方面。此外,华盛顿还推出反倾销措施,对欧洲钢铁和铝制品实施25%的关税。

欧洲人期待,拜登将就一系列国际问题与欧盟开放合作。这些期待并非毫无缘由。拜登在就职之日,直接取消了前任的若干命令,其中包括,美国重返世卫组织和巴黎气候协议。但总体来说,美欧关系已经不是从前。根据ECFR社调,大多数欧洲人(超过60%)认为,最近10年里,中国将把美国世界最强大国家的地位夺为己有。因此,他们指出,欧洲在与华关系中,应秉承独立的政治路线,不要进入美国的地缘政治利益轨道。欧洲外交关系协会强调,冷战时期的两级模式,即西方世界集体对抗苏联的模式已不在成为可能。有关中美对抗的可能前景,多少接受采访的人倾向于,欧洲应远离对抗,保持中立。甚至在丹麦和波兰这些主张与美国立场接近的国家,大多数受访者也主张欧洲保持中立和独立的政策。

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中国传媒大学港澳台与世界事务研究中心特聘研究员王鹏在接受卫星通讯社采访时指出,对中国以及对欧洲自身来说,欧盟在发展对外关系时保持一定的独立性要更为有利。但就很多问题,尤其是国防还外交政策,布鲁塞尔依旧严重依赖于美国。他指出,在经济关系方面,欧洲试图坚守自己的利益,尽管有美国施压。但未来发展,将取决于美国新政府的立场,以及布鲁塞尔将面临外部威胁的特点。他说:

“尚没有证据可以证明,拜登的对欧政策是朝着中欧美三边协调的方向来发展。而且拜登对欧盟而言要比特朗普更具有拉力和吸引力,这恐怕也是中方在对欧政策的制定上不得不考虑的一个问题。我认为这个问题要看两个方面,一是政治军事安全,二是经济。实际上欧盟是非常有经济独立的愿望,包括与俄罗斯的北溪-2号项目、与伊朗的石油生意等等,欧盟在经济维度上绝对是希望自立的,想要摆脱美国的束缚,可以说这也是美欧矛盾很大的一个源头。但是从更具束缚力的政治军事角度来看,欧洲显然还是极大地依赖美国的保护。众所周知,欧洲建立独立自主防务力量的口号已经喊了十几年了,但是也没建成。所以我们判断,在可预见的将来,他们能把这事办成的可能性也不大。”

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美国总统拜登正式就职前曾宣布,美国就最为棘手的国际问题,将以谈判桌为主。他承诺,他的政策基础是与盟友拉近立场,制定共同战略。他的国家安全顾问杰克·沙利文在中欧全面投资协议谈判接近尾声时,呼吁欧洲在对华问题方面与华盛顿协调行动。尽管美国政治家发出的是不肯定声明,但欧洲和中国还是原则上达成了投资协议。尽管尚未签署,还需欧洲议会的批准,但已取得的结果表明,布鲁塞尔在发出信号,指出对欧洲来说,中国是最为重要的贸易伙伴,欧盟不想为了迎合美国利益而失去自己的经济好处。

此前,在中国政策领域,欧洲也不急于以美国马首是瞻。国务卿蓬佩奥付出了巨大努力,试图说服欧洲伙伴在本国5G网建设方面放弃中国设备。但他的努力并没取得巨大的成功。很多欧洲发达国家,其中包括德国,并不急于禁止华为和中国其他公司。中国也对积极发展与欧洲合作感兴趣。对中国来说,欧洲是本国产品的最大销售市场,尤其是中美爆发贸易战后。2019年,中欧贸易额实现6500亿美元。王鹏研究员认为,与欧盟的紧密关系,可制约中美关系不可控恶化。他说:

“近几年公认的世界四大力量是美、俄、中、欧。其中中美关系未来3-5年可能不会有大的改善,8-10年的走向目前也无法判断,总之是不会太乐观,我们也不能指望依靠中美关系的发展来带动中国的外交;而中俄则是需要保住的,虽然不清楚普京的继承者是否会有新的政策变化,但是只要是普京还在,应该说中俄之间变数就不大;就中欧关系而言,中国当前是在极力拉拢欧洲,因为俄罗斯更多的是在政治安全上与中国相互支持,经济上确实在中国全球经济版图中占的位置和比重非常小,远远不能与欧盟相较。欧盟不仅对中国是一个巨大的市场,也是重要的高端原材料市场。再加上面对美国对中国的科技围堵,未来中国企业的走出去,包括科技和人才的引进来,我们可能都会更多的瞄准欧洲。因此我认为欧洲在中国未来外交政策重点中所占据位置会更加重要。而且欧盟能够成为中国用来平衡美国的一个筹码,同时也是一个桥梁抓手来牵住美国,防止中美脱钩。因为美欧不可能脱钩,只要中欧还在不断地深化合作,维持健康自主良好运转的态势,那么美国对中国的脱钩也就只是说说而已。所以总体来看,我对中欧关系未来的走向是持审慎乐观的态度。”

去年秋天,中国外长王毅在与欧盟外交政策负责人约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)交谈时强调欧洲保持战略独立的重要性。王外长指出,保持多边主义和外交独立,可使欧盟实现经济繁荣,保障战略利益。暂时,在美国-欧盟-中国的三角关系中,华盛顿除了政治声明外,无法向欧洲提供可替代中国的现实合作可能。欧洲最大电信设备集团爱立信试图说服瑞典政府,不要限制华为进入当地市场。其原因在于,不然的话,爱立信在中国的业务将面临相应的威胁。需要知道的是,爱立信业务增长的主要份额恰恰来自中国市场。美国此前曾宣布,可能从欧洲主流电信厂家购买设备,但后来又没了音信。在新冠病毒大流行危机情况下,排在前面的不是政治言论,而是经济利益。暂时,美国在此方面正输给中国。而且布鲁塞尔也明白,华盛顿秉承的是自身利益,只是在对美国有利时才谈及伙伴关系。比如从中美第一阶段贸易协议可以看出,协议能够落实,是因为中国缩减从其他国家、包括从欧盟的购买量。

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