文件称:“第三方国家在境外实施单方面制裁严重影响欧盟和欧盟成员国达成政治目标、履行国际义务、维护与受制裁国家的关系。”
欧盟委员会强调,第三方国家的单方面制裁常常使欧洲国家在欧盟之外的贸易和投资受到威胁。
欧盟经济专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯称:“考虑到更加矛盾的地缘政治局势,我们必须保护自己免受欺诈。”
欧盟委员会在提案中提到美国退出伊朗联合全面行动计划,该计划提议以取消制裁换取限制伊朗核计划。2018年5月,美国宣布单方面退出协议,并恢复对伊朗的严厉制裁。
之后,欧盟国家称有意补偿伊朗因美国二次制裁承受的损失,保证伊朗有机会绕过美国制裁开展贸易。法国、德国和英国决定创建“支持贸易往来工具”(INSTEX),用于与伊朗结算。然而欧洲公司担忧不允许欧洲人对伊朗履行义务的美方制裁,还不敢使用此工具。
现在,文件显示,欧盟有意修改此工具,对从事合法活动但面临单方面制裁风险的欧洲公司加强法律保护。