中国将依靠可再生能源提高能源安全

本周发布了《新时代的中国能源发展》白皮书。其中包括中国将致力于减少碳氢化合物以及化石能源在中国整体能源平衡中的承诺，还强调了在北京和其他七个示范区建立排放交易机制的必要性。排放权交易或碳税被认为是限制排放的有效市场机制：这项税收增加了污染环境的生产成本，并使对绿色能源的投资更有利可图。

就碳税而言，欧盟走在了前列。早在2012年就开始征收运输碳税，例如，每条通过欧盟的航空公司都会被分配一定的碳配额。同时航空公司免费获得配额的85％，但其余15％必须支付。调节碳排放的市场机制在南美也很发达，其中智利和哥伦比亚已经在征收碳税。

但是根据世界银行的评估，如果这些机制在中国得到广泛采用，将能发挥出最大效益。国际能源署同世界银行持相同立场。如果中国系统成功启动，碳定价机制将覆盖全球温室气体排放量的五分之一。中国尚未在全国范围内征收碳税，但白皮书指出的措施表明，尽管中国正在逐步发展，但仍将建立温室气体排放交易机制。中国国家能源局局长章建华指出，今年中国可以将非化石能源在总能源平衡中的比例提高到15.8％。考虑到2012年这一数字仅为6％，这是一个巨大的进步。但正如中国社会科学院研究生院国际能源安全研究中心主任、黄晓勇教授所说，总体而言，中国仍然严重依赖化石燃料。黄晓勇教授说：

“可再生能源包括很多方面。从中国的情况来看，近年来可再生能源的发展已经取得了很大的进展，还有进一步的发展潜力。因为中国幅员辽阔，很多地区在风能、太阳能等方面都有相当大的发展空间，应该说前景还是蛮好的。不过目前可再生能源在中国整个能源结构当中的占比还比较低，在一个有限的时间内，我认为可再生能源在能源当中的结构不会太高。”

中国在很大程度上仍将继续依赖煤炭。但这种燃料对环境的破坏最大，因此中国正在逐步减少燃煤发电厂数量，并进一步减少煤炭本身的购买量。例如，自10月1日起河北省采取严格措施控制和减少包括钢铁行业在内的高污染行业的碳排放。省政府要求一些钢厂甚至停产。中国官方还表示，中国大幅减少进口澳大利亚煤炭的原因是环境因素而不是政治因素。

对中国来说，第二重要资源是石油和天然气。长期以来中国依赖美国的液化天然气进口。然而中美两国双边关系的恶化迫使中国采取多样化能源供应政策。从这个意义上讲，中国越来越关注俄罗斯。除了确保稳定对华供应俄罗斯蓝色燃料的管道天然气的长期合同外，俄罗斯还增加了对中国液化天然气的供应。例如，9月有8.99亿立方米液化天然气从俄罗斯运往中国，而同期美国仅提供了3.73亿立方米。黄晓勇专家认为，由于短期内中国无法独立提供必要的能源，确保供应的多样化是能源安全的最重要基础。黄晓勇专家说：

“自力更生当然是一个比较好的状况。但是根据中国目前的实际情况，现在就提出这样一个目标，应该说还为时过早，或者说并不太现实。因为中国的发展潜力还比较大，对能源的需求也比较高，在短时间之内要想实现这样的目标实际上是很难的。所以中国还需要同世界的一些能源生产和出口大国建立比较稳定的贸易合作关系。我认为在未来的一段时间内，这应该是中国能源的一个重要发展方面，不可或缺。”

尽管如此，绿色能源的开发以及环境保护是中国中长期发展的重中之重。在最近有70多个国家领导人参加的联合国气候峰会上，中国承诺在未来10年内将让风能和太阳能发电能力接近现有规模的三倍。 中国在峰会上提到的措施包括到2030年将碳强度降低65％的计划，再一次表明了中国实现自己雄心勃勃气候目标的决心。