禁止TIKTOK和微信违反世贸规则

美国总统特朗普已经签署几项行政命令限制TikTok和微信。根据最初的两份文件，从9月20日起所有与TikTok和微信的交易均应被禁止。就TikTok而言，可以将TikTok在美国的业务出售给一家美国公司，以避免制裁。微信没有这种选择。第二个行政命令规定，11月前拥有TikTok的母公司Bytedance应放弃自己在2017年通过与Mysical.ly合并而获得的任何资产。正是因为那次合并，TikTok获得了最初像TikTok一样的短视频应用程序Mysical.ly的全球受众。如果TikTok不遵守第一个行政命令，美方暗示将禁止在美国应用商店下载程序；如果不遵守第二个命令将导致TikTok在美国被完全封锁，因为根据此令美国主要网运营商将被禁止提供TikTok流量服务。

从一开始，中方就将特朗普的行为视为企图从中方所有者手中夺走生意兴旺的很大一部分。据称，TikTok与甲骨文和沃尔玛的合并暂时没有落实，目前尚不清楚是否最终会发生这种合并。其中矛盾太多。字节跳动说，甲骨文和沃尔玛只能获得新的TikTok Global 20％的股份，而字节跳动将保留多数股权。这家中国公司还将保留对关键技术的控制权，包括控制向用户交付内容的人工智能算法。但美国当局坚持认为，只有将控制权从美国转移给公司，该交易才有可能。目前尚不清楚中国政府是否会以哪怕是某种形式批准此笔交易，因为根据中国新的法律，包括人工智能算法在内的敏感技术的出口受到限制。

中国认为，美国的行为违反了自由竞争的原则，限制了国际服务贸易。实际上这也是中国代表在世贸组织中试图传达的立场。这已不是中国首次依据世贸组织规则提出上诉。而且也有成功的先例。不久前世贸组织承认美国在2018年对价值2340亿美元的中国产品征收关税违反了全球贸易规则。首先，美国仅对中国产品使用关税，这与不歧视原则背道而驰。其次，关税超过了WTO条件下的最高允许水平。最后一点，美国从来没有能够提供令人信服的理由来证明为什么要把中国排除在一般规则之外。

目前尚不清楚世贸组织将站在哪一边。但无论如何，对中国来说，这一决定将更多地具有维护形象的意义。美国可以轻松抵制世贸组织的任何决定。为此只需在60天内提出上诉。这样一来，世贸组织的决定将被无限期地“搁置”，因为上诉机构的工作已经因为美国而瘫痪。最近几年华盛顿一直在禁止任命新的法官加入世贸组织上诉机构。去年12月剩下的三名法官中有两名任期届满，此后上诉机构的工作被暂停，因为根据本组织的章程，其职能必须至少有三名法官。

保持其独立性的美国司法系统倒能为中国公司提供更多的实际帮助。美国法院认为封锁微信是非法的。法院裁定，由于微信超级应用程序具有居住在包括美国在内的世界各地的中国公民之间的信息交流和沟通的重要功能，因此阻止它违反了《美国宪法》的第一修正案。它保证国会不会侵犯言论自由或新闻自由。围绕TikTok，字节跳动在美国也取得了暂时的胜利。法官推翻了因未能遵守特朗普的第一项行政命令而禁止下载TikTok的禁令。裁决背后的真正原因还未透露。但据一些美国媒体称，特朗普的行政命令侵犯了TikTok的程序性权利。

目前尚不清楚中国企业与美国当局之间的对抗最终将有怎样的结局。首先，法院对TikTok的裁决不适用于特朗普的第二个将于11月开始生效的行政命令。其次，美国当局已经宣布它将对法院的决定提起上诉。因此，中国公司还将面临十分艰难的维权斗争。

中美之间在国际组织，特别是世界贸易组织的斗争可能无法为特定公司带来实际结果。但是，这些努力不会白费。对中国而言，重要的是重申其在国际舞台上的负责任角色，并尊重多边主义和自由贸易原则。