据了解，《实施方案》按照“禁限一批、替代一批、规范一批”的总体思路，着重强调塑料制品的源头减量、循环使用、再生利用和环保处置。其中，“禁限一批”主要是针对使用量大、泄露风险高、再利用价值低、难以回收或清理的塑料制品，以禁止和限制来实现源头减量。“替代一批”主要是考虑到市场上可替代产品也日益丰富，在部分塑料制品的使用场景和环节可以有条件地实现替代。“规范一批”主要是进一步规范塑料制品的使用及塑料废弃物分类回收、资源化利用和无害化处置。
陈国强教授在分析这三种思路时指出，“替代一批”、“禁限一批”是比较容易实现的，而“规范一批”中对塑料的回收处理是比较困难的。
他具体说明：“首先，因为各种塑料的性能都不一样，有PET、PP、PE、PA、PS，回收以后让普通人去分，有点困难。其次，回收以后不是马上就能用，它还需要水洗，洗完以后晾干，再进行分类、加工，事实上挺困难的。其次，回收塑料要用很多水，而水是个紧缺资源，用水去洗这些废弃的东西，经济上并没有什么好处。”
而关于用可降解塑料来替代现在市场上广泛存在的不可降解塑料，陈国强教授强调，现在最主要问题是可降解塑料的成本比较高，且生产量小。但是市场驱动是必要的，当市场有需要，企业扩大生产，那么不可降解塑料的成本就降下来了。
今年2月，海南省生态环境厅发布了《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》。 陈国强教授认为，海南的限塑可以带动上海，进而带动中国限塑的发展。他说：
“上海政府提出了替代一批这几个思路，我觉得非常好，给全国起到示范的作用。就像海南严格执行可降解材料的使用，而不是所谓的重复使用，这个政策现在看起来挺成功的。虽然才实行短短几个月，各个方面的好评很多。当然海南是一个小区域，要实现比较容易，在上海这样一个跟周围联系这么多的城市要实现，有一定难度。”
早在2008年，中国就已颁布限塑令，限制塑料购物袋的使用。今年1月，中国国家发展改革委、生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，对进一步加强塑料污染治理工作作出部署。
《意见》明确，到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立。
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