此前,美国总统特朗普表示,全长500-550英里(约合805-885公里)用于拦截非法移民的边境墙将在2020年美国总统选举前完工。但由于国会共和党人拒批以此为目的的50亿美元,特朗普宣布边境地区进入紧急状态,借此从其他预算项目中筹集资金,其中包括五角大楼的预算资金。
报道称,埃斯珀下令缩减部分海外项目支出,其中包括旨在遏制俄罗斯的“欧洲安全倡议”框架下的欧洲项目。项目总额为5.45亿美元,其中2亿美元可专用于修建边境墙。
2014年,克里米亚回归俄罗斯以及顿巴斯地区武装冲突爆发后,西方国家再次指责俄罗斯政府进行武装侵略。此外,美国、东欧、中欧和波罗的海国家官员多次提到来自俄罗斯的直接威胁。为“遏制俄罗斯的侵略”,美国启动了一个名为“欧洲安全倡议”的项目,并在该倡议框架下开始从北约国家向欧洲国家边境增派兵力和装备,以及建立军事设施。
莫斯科最初就称“俄罗斯威胁”是无中生有,并且直接表示,欧洲国家发表类似声明是出于国内政治目的,而美国则是为加强在俄罗斯边境附近的军事存在。