美国总统特朗普4月15日在白宫记者会上表示,华盛顿期待世界卫生组织做出巨大改变,但他不确定该组织是否会做出美国期望的改变。一天前,特朗普命令政府暂停对世界卫生组织的经费资助,“直到对世卫组织在治理不善和隐瞒新型冠状病毒传播方面的作用进行评估“。 美国将对世卫组织在美国疫情期间采取的行动开展为期60天至90天的调查。与此同时,此前一天,特朗普已经做出决定,要求世卫组织必须进行改革,认定该组织现任领导人不具备做出美国期望改变的能力。并且,还没等到有关中国影响世卫组织决定的分析结果出炉,特朗普再次宣称世卫组织是“中国的工具”。 中国国际问题研究院美国研究所副研究员崔磊接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,美国对世卫组织发起攻击的真正目的是希望让世卫组织处于自己的控制之下,为此美国希望换掉世卫组织总干事谭德塞。
崔磊: “一方面,美国对疫情初期世卫组织所采取的措施非常不满。世卫组织基本上一直与中国政府行动和立场比较接近,包括减少经济活动、社会交往、旅行贸易等等。但是美国在过去的几个月却没有重视疫情,认为只是升级版流感,没有进一步采取防控措施。待事态恶化后才发现本国并没有做好准备,导致特朗普政府现在非常被动,受到各方指责,因此他对世卫组织进行如此严厉的批评,也是推卸责任的一种方式。 另一方面,美国下一步可能会针对中国,把防控疫情责任推卸给中国。不过特朗普政府不能像某些美国极端人士所宣扬的对中国发起索赔、罚没中国在美资产,也不可能调查中国在疫情当中应负的责任,即所谓掩盖封锁消息这类指控。 因此,美国目前能做的只是向世卫组织发难。因为世卫组织毕竟是国际组织,美国是其成员国之一,也最大的资助国。他要求世卫组织承担责任是比较容易实现的事情,可以对世卫组织行为进行监控,要求调查世卫组织工作,甚至是追究包括谭德塞在内的世卫组织领导层的领导责任。美国认为谭德塞领导的世卫组织比较亲华,对美国不利,对此美国也是希望能够换掉谭德塞。我个人认为,这也是美国攻击世卫组织的一个非常重要的原因。 总的来看,特朗普政府与联合国下属机构发生冲突,根本目的还是服务于特朗普自己的政治需求。他目前攻击世卫组织,包括之前退出教科文组织、《巴黎协定》等等,都符合他的一贯理念。”
2017年6月1日,美国宣布退出《巴黎气候协定》。同年10月12日,美国宣布退出联合国教科文组织,该决定于2018年12月31日生效。2018年夏天,美国又退出了联合国人权理事会。俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所副所长亚历山大·洛马诺夫接受俄罗斯卫星通讯社采访谈及美国与不同国际组织存在分歧的原因时,猜测世界贸易组织可能成为美国退出的又一个重要国际组织。
从表面就可以看到,分歧的实质在于,特朗普需要利好美国而攻击中国的国际机构。我猜想,要是世卫组织每日抨击中国,说中国在病毒扩散上有罪,要求开展调查,对中国施加国际制裁或进行其他惩罚,那特朗普或许不但不会停止资助,还会给世卫组织增加捐款,让世卫组织施行反华政策。世卫组织的政策是平衡且经过周全考虑的,特朗普自然不喜欢这一点。如今他需要更多的工具对华施压,以达到在美国国内宣传造势的目的。从各方面看,世卫组织不会是美国扔下的最后一个国际组织,下一个就是世贸组织。
美国给世卫组织的捐款占美国公共卫生计划费用的15%。近期,世卫组织为非洲和中东抗疫提供了资金。