中国呼吁世界各国协调经济政策

根据彭博社调查的专家的中值预期，到2020年底中国经济仅能增长2.9％。由于1月至2月爆发的新冠病毒疫情导致商业活动暂停，彭博社调查的至少17家银行和分析机构，包括巴克莱、牛津经济研究院、野村证券和标准普尔，预测第一季度中国GDP至少同比下降6%。基本商品（食品除外）零售在两个月内下降17.6％。固定资产投资下降24.5％。工业增加值下降13.5％。

但在其他国家，经济形势丝毫不不比这更好。路透社调查的41位经济学家中有31位认为，全球经济开始衰退已是既成事实。他们对2020年全球GDP增长的中值预测为1.6％。而国际货币基金组织认为全球经济衰退将导致全球经济增长低于2.5％。此外，根据摩根士丹利（Morgan Stanley）的估计，第二季度美国经济将下降30％，这将导致美国失业率上升至12.8％。美国银行（Bank of America）预测，美国和欧盟经济体将在2020年总体上出现下滑。如果美国按照分析师现在给出的剧本发展的话，那么这将是1958年以来最大幅度的下跌。即使在2008年金融危机期间，也未出现如此大的跌幅。

问题的关键是，上一次危机主要是银行部门受到了影响。的确，许多破产的借款人失去了抵押给银行的房屋。金融部门的许多雇员，主要是投资银行的雇员，失去了工作。但总的说来，2008年危机仅对普通百姓的生活产生了间接影响。而现在情况不同了——危机不仅影响金融，而且影响经济的实体部门，工业生产。中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受卫星通讯社采访时指出，正因为如此，中国建议协调各国为迅速应对危机所作的努力。

卞永祖专家说：“各国还需要加强财政政策或者货币政策的力度。众所周知，中国的财政政策力度非常大，包括减税、大规模投资等，既能对实体经济起到托底的作用，又能使投资者对未来经济的前景抱有信心。但是只有中国一个国家显然不够，目前疫情对经济所产生的影响远大于08年的金融危机。这次不仅对金融领域是个打击，对实体经济更是如此。虽然美国出台了一些财政政策，比如或将救助资金规模从1.2万亿美元上调至2万亿美元，但是政策能否在国会通过落地还很难说。而欧洲各国也暂时没有看到太多的财政政策出台，所以我想这些国家应该加大财政政策的刺激力度，适当协调货币政策。近日美联储宣布将实施无限量的量化宽松政策，可以说是前所未有的力度。但是这一货币政策往往会因为美元的地位而对其他国家的利益造成损害。我们希望每个国家的经济都能发展良好，而不是说某一国家去掠夺别国的成果。这种行为不仅是不正确的，实际上还有碍于实体经济的恢复。”

中国人民银行表示，监管机构将继续将流动性保持在合理水平上，确保广义货币M2货币总供给的增长，继续增加社会福利并支持信贷小幅增长，以确保经济增长。央行副行长陈玉露表示，第一季度中国显然将出现下降态势，但第二季度增长将得以恢复。卞永祖专家指出，与一些西方国家不同，中国并不把货币支持措施当作重点，而是积极采用财政措施，特别是补贴，银行福利；诸如量化宽松之类的货币措施可能为一个国家的经济提供一些支持，但也可能给其他国家带来损害，因此应该把重点放在财政措施上。

卞永祖专家接着说：“我认为，对经济作用最明显的应该是财政政策。因为发达国家早已习惯于使用货币政策去刺激经济，短时间内经济确实得以增长，但是这种增长很多时候都是掠夺其他国家的经济成果，长期来看是不利的。目前很多国家、经济学家、包括政治家都在讨论美元的信用问题，即长期的量化宽松政策会对美元信用造成不可逆的伤害，同时也加剧了国际贸易的紊乱或纷争。实际上货币政策已经发挥到了极致，今后更多地还是应该发挥财政政策的作用，包括大规模减税、对贫困人口进行补助等。近年来两极分化非常严重，对此应该对中下层的民众加大再分配或补助的力度，使他们能够去消费，这也是带动经济增长的一个重要原因。另外，还应该加大科技研究，包括支出设施的投入、新技术的开发投入等。这些都是保证整个世界经济未来发展动力的一个基础，也不会造成更大的金融市场波动和动荡。在这方面中国做了很多，也积累了不少经验，我想有些国家可以适当地去借鉴中国的经验。”

中国没有采取直接的刺激措施，而是决定加强对个人和公司的财政支持措施。央行降低了银行存款准备金率，以便它们可以向中小企业提供更多贷款。此外，受抗疫措施和商业活动下降影响的公司将获得“贷款偿付假期”，直到六月。为了支持疫情重灾区的中小企业，政府还暂时推迟了电费支付。今年年初中国央行分别将最优质客户1年贷款基础利率下调10个基点，并将五年期以上贷款基础利率下调5个基点。 中国央行还下调了中期借贷利率。

据路透社报道，地方政府可能还被允许发行专项债券，用于投资基础设施建设，金额为2.5-2.8万亿元。除战略基础设施项目外，还将特别关注公共卫生系统改善、应急工具供应，5G网络建设以及数据中心开发。值得注意的是，2020年预算赤字的上限有可能从今年的2.8％提高到3.5％，并降低年度经济增长指标。不过，这些决定通常是在今年尚未举行的全国人大和政协会议之后宣布。