早在上世纪90年代中期,人们就开始考虑欧亚经济共同体内需要统一的经济空间这个问题,但直到2010年,在俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦就成立关税同盟和欧亚经济共同体统一经济空间达成协议后,关税同盟协议才得到实施。后来这个共同体就演变成了欧亚经济联盟,规定商品、服务、资本、劳动力自由流动,甚至在个别经济领域内实行协同一致的或统一的政策。
中国在2013年提出“一带一路”全球投资倡议,建议在丝绸之路途经国家内开展贸易合作、投资合作,以及基础设施建设。后来,这个构想得到扩展,现在“一带一路”是基础设施和经济合作的“保护伞”,已经有超过100个国家加入这项倡议。自宣布倡议之时起,中国已经在全世界范围内向“一带一路”多个项目投资了900亿美元左右。
2015年俄中两国领导人就欧亚经济联盟和“一带一路”两项构想对接达成协议。欧亚经济联盟建议中国共同为28个交通项目融资。在对接框架下提议理顺中国和欧盟之间的过境物流,港口、铁路、公路交通基础设施均可纳入这一提议中。对接框架下的最大项目是打造“欧洲-中国西部”国际交通走廊。长度超过8000公里的公路有助于优化中国、俄罗斯、哈萨克斯坦以及中亚国家和欧洲国家之间的货运。从法律上来说,在2018年欧亚经济联盟与“一带一路”签订经贸合作协议后,二者的对接得到了巩固。
盖达尔经济论坛的参加者、上海交通大学凯原法学院教授胡加祥在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者采访时说,为了在两个构想对接的框架下进一步发展合作,必须建立机构性机制,其中包括争端解决机制。
“关键地方是欧亚联盟与中国“一带一路”倡议的交往还不是很密切,我们缺少一个帮助中国企业和欧亚联盟企业在发生贸易纠纷时的解决方式和机制。怎么样才能更紧密的合作呢?我们把这个法律的制度建立起来,既保障和保护了两国的企业;同时,如果发生了商业争端(Commercial Dispute),我们有一个解决的争端解决机制(Dispute Settlement mechanism),这是推动一带一路倡议和欧亚联盟进一步合作的关键地方”,——胡加祥说。
盖达尔经济论坛的参加者们得出结论,需要积极建立必要的机制,以确保欧亚经济联盟与“一带一路”对接框架下的正常工作,并提高伙伴国之间的互信。更何况,在世界发生类似英国脱欧(Brexit)或特朗普反全球化的离心过程的条件下,对欧亚一体化的需求却得到加强。俄罗斯联邦外长谢尔盖拉夫罗夫说,欧亚经济联盟与“一带一路”已经开始有效互补,进一步切调有助于为在欧亚大陆内形成新的地缘政治轮廓奠定基础。