拉丁美洲：中国地缘战略的进攻方向之一
拉美研究所伊比利亚研究中心主任彼得·雅科夫列夫：“中国在很多方向正在挤压美国公司。在拉丁美洲，华盛顿正失去相当显著的位置。” 安徽大学拉美研究所所长范和生: “一带一路”倡议在走进拉美后，获得的反应愈来愈热烈，拉美国家也由原先的观望状态转为积极响应。国际关系领域专家、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎: 许多人曾担心巴西新政府上台后会急速转右，但事实是，巴西总统在2019年内访问了中国，双方在多个领域里就加强合作达成共识。
彼得·雅科夫列夫指出，2019年，中国对拉美的兴趣在不断增长。这个大陆，是中国在经济和地缘政治上的战略进攻点之一。与此同时，2019年，中国不得不应对拉美政治动荡造成的挑战。
他说：“拉丁美洲发生的政治动荡，并非所有都符合中国的利益，需要对其作出一定的决策。其中，对于中国来说，委内瑞拉的局势并非良好。中国与拉美一些国家，将共同促进委内瑞拉局势的改善，解决政治危机。”
专家指出，进入21世纪，中国与拉美的贸易额增加了22倍，而美国仅增加了2倍多。2019年的贸易也在增长，尽管速度有些放慢。中国在很多方向都在挤压美国公司。对华盛顿来说，这是地缘政治大剧情中的一个镜头。中国战略与美国不同的是，在很多方向，与拉美人更接近，也更容易理解，其中涉及到国家在经济中的作用。
中国专家范和生在接受俄罗斯卫星通讯社采访时强调，美国没有能力阻碍中国和拉美之间进一步巩固政治信任。
他说：“我认为2019年中拉关系的发展应该说还是比较平稳的，大体表现在以下5方面。 经贸合作在2018年达到高峰后，在2019年进一步得到推进，取得了不少显著成果。‘一带一路’倡议在走进拉美后，获得的反应愈来愈热烈，拉美国家也由原先的观望状态转为积极响应。中拉政治互信不断深化。此前在美国强势介入中拉关系后，拉美曾一度在中拉政治互信方面略有迟疑。但是从2019年来看，中拉的政治互信有进一步加强。民间的互动合作往来日渐频繁，比如中拉企业家峰会就促进了企业家、民间组织人员的交流。并且拉美邀请我方前去参加的活动非常多，有时甚至都参加不过来，这种频繁的互动也表明拉美国家希望与中国进行更多的交流合作。”
“从国家层面来看，中国目前把拉美放在了中国对外战略中非常高的位置，我个人认为这也是2019年的一个亮点。过去在中拉关系上，有时可能更多地需要考虑合作、国际关系等方面，而现在中方稳定地把拉美放在非常关键的战略位置上，不似过去那般要考虑掂量主次之分。中国在与阿根廷、巴西、智利这些拉美主要国家的互动中应该说表现得更加自信，中拉关系发展的势头也更加有前景。”
政治学家周戎认为，即将过去的一年，一个重要的总结是维持中国和巴西关系的发展路线。
他说：“许多人曾担心巴西新政府上台后会急速转右，但事实是，巴西总统在2019年内访问了中国，并与习近平主席和李克强总理亲切会晤，双方在多个领域里就加强合作达成共识。此外智利、阿根廷的领导人与中国的交往也十分热烈。在最近数年，中国先后与多米尼加共和国、巴拿马共和国、哥斯达黎加共和国和萨尔瓦多共和国建立了大使级外交关系，中国的中美洲外交也取得了长足的进展。由于拉丁美洲国家（尤其是中美和加勒比地区）的一些国家先后承认中国，也使得台湾当局的外交空间进一步缩小。中国与智利之间的自由贸易协定正在充满活力，未来可以展望，不论中美贸易战走向何方，拉丁美洲与中国之间经贸合作还会迈上新台阶。”
专家彼得·雅科夫列夫提请注意的是，年底时巴西总统与牙买加、苏里南和塞尔瓦的总统举行了会晤。对于这些国家的领导人来说，与中国合作，是解决国内经济问题的重要因素。
专家还指出，2019年，中国与墨西哥之间的关系发展也取得了进展。
他说：“我们习惯于，墨西哥在经贸领域完全倾向美国，但最近一些年里，显而易见的是，中国在向墨西哥市场渗透。2019年也证明了这点。中国不仅想开发这个拥有1亿消费者、容量相当巨大的市场，另外，中国还利用美国、加拿大和墨西哥自贸区协议机制，将墨西哥看成是进入美国的经贸桥头堡。”
2020年的挑战：中国与美国、欧盟在拉美市场竞争加剧
彼得·雅科夫列夫：中国正准备与巴西签署自由贸易协议。实际上，是南方共同市场与欧盟自贸协议的一种替代。看来，文件终将签署。中国与巴西正快速走近。
2019年夏，欧盟和南方共同市场签署了自由贸易协议。彼得·雅科夫列夫认为，这将使中国和欧盟加剧在拉美市场上的竞争。为维持和拓展自己的位置，中国将力争与巴西签署自贸协议。实际上，是在向巴西提供其与欧盟关系的另项选择。而且，中国手中有牌。
他说：“中国与巴西将要达成相当大的交易。如果能够落实，而且两国在为此做着准备，贸易额将是庞大的。需要指出的是，巴西是与华贸易的受益者。要知道，巴西与很多拉美国家不同的是，其中包括与墨西哥和阿根廷，巴西和中国贸易存在巨大顺差。中国和巴西关系正跨越式地走近。结果如何，将是猜测的内容。”
对于中国来说，2020年的另一个挑战是，与美国的政治经济竞争将进入新阶段。特朗普正准备对北京在拉美地区的投资和经济领域做出回击。美国与阿根廷、智利、巴拿马和牙买加签署了协议。秘鲁政府不久前也宣布，准备和美国签署相互理解备忘录。可以看出，美国实际上已做好在拉美关键部门的投资计划。其中包括在基础设施和矿山工业方面。最近一些年里，中国在这些领域已经取得了成绩。美国人想重返自己的领导地位。
“两洋铁路”项目
中国专家周戎指出：“中巴秘三国联手修建‘两洋铁路’将是互惠共赢之举。‘两洋铁路’可以打破目前美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位。
周戎分析道，2020年，或将启动穿越巴西、秘鲁将大西洋和太平洋连接起来的铁路项目。
他说：“中拉修建‘两洋铁路’实际上只涉及两个拉美国家，即秘鲁和巴西，中国与这两个国家都保持着友好关系。其实，早在2011年，秘鲁和巴西就开始酝酿建设这条铁路。虽然两地路途长达约5000公里，但是一旦铁路修建成功，则将成为南美洲的陆路巴拿马运动。‘两洋铁路’可以打破目前美国控制下的巴拿马运河对国际物流的垄断地位。同时，铁路网基建对拉美国家自身的经济发展有重要意义，中国也可以输出铁道设备与技术，提振本国的出口贸易。中巴秘三国联手修建‘两洋铁路’将是互惠共赢之举。”
周戎指出，此项目的落实将赢来共同利益。
他说：“修建‘两洋铁路’，一方面是有利于促进双边经贸合作；另一方面是中国铁路及地铁相关技术世界领先，施工周期短，平均造价低，且具有在各种地质条件下建造铁路的经验。中国目前正在积极推动国内铁路技术输出，铁路出口将迎来广阔的市场空间。作为全球第二大经济体，中国的外贸额约占全球贸易总量的30%。特别是自2014以来的近6年来，巴西、哥伦比亚、智利和秘鲁等国对华出口增长了10倍，中国现已成为许多拉美国家产品的主要出口目的地。巴西的铁矿、秘鲁的铜矿、阿根廷的大豆都大量出口中国。对拉美国家而言，中国的快速发展给其带来了合作发展空间。与此同时，中拉互利经济合作不断深化也推动了巴西中西部偏远地区大豆的种植，以及秘鲁安第斯山区铜矿的建设等。”
多米诺效应和逻辑选择
中国专家范和生认为：“若是按照蔡英文目前的做法，与台湾仍保持外交关系的洪都拉斯、危地马拉、巴拉圭和尼加拉瓜 可能会纷纷效仿多米尼加共和国、巴拿马共和国、哥斯达黎加共和国和萨尔瓦多共和国，选择与中国建交，可以说多米诺骨牌效应还是很明显的。”
暂时，洪都拉斯、危地马拉、巴拉圭和尼加拉瓜还保持与台湾的正式关系。范和生指出，这些国家是否与台北重审外交关系，转而与北京结交，很大程度上将取决于台湾的一月份大选。
他说：“我个人认为主要取决于台湾的大选结果，若是按照蔡英文目前的做法，与台湾仍保持外交关系的拉美国家可能会纷纷效仿巴拿马等国，选择与中国建交，可以说多米诺骨牌效应还是很明显的。而且这些国家也会从本国利益考虑，明白逐渐靠拢中国是利好。因此在2020年台湾所面临的压力会更大。但是如果国民党上台，那么北京可能会根据形势变化、为了照顾两岸关系而放慢脚步。过去在马英九时期中方采取的方式是尽量不进行两岸外交竞争，但是蔡英文上任后的政策导致两岸关系开始在外交方面无法协调，所以出现了这一问题。因此我想关键是台湾大选的走向，蔡英文继续当选，那么这些国家可能会断交地更快。另外，目前中拉合作的大形势很好，“一带一路”的吸引力巨大，未与中国建交的国家肯定也会心动想要加入进来。再加上像海地这样的国家，台湾如若想继续与其维持外交关系，付出的成本将会高，所以台湾面临的压力只会日益增大。”
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