在致国会的通知中，总统重申了对尼加拉瓜当局在对该国抗议者使用暴力和镇压、“破坏民主制度”、腐败方面的指控，这依然“对美国国家安全和外交政策构成了特别和极端的威胁”。
2018年4月在政府提出包括增加雇主和劳动者社保基金中缴纳额的改革后，尼加拉瓜反政府抗议活动爆发。奥尔特加总统取消了改革，但大规模抗议活动并未停止。
据美洲国家组织泛美人权委员会的数据，尼加拉瓜2018年4月18日至7月30日抗议期间的死亡人数达到317人，其中21名死者为警察。据尼加拉瓜官方数据，有198人死亡。
5月末，尼加拉瓜政府释放了50名反对派称之为政治犯的囚犯。
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