马克·埃斯珀作为国防部长第二次出访亚洲是从首尔的不愉快开始的。从实质看,盟国之间未能就韩国支付美国驻军数额达成共识。11月15日,马克·埃斯珀在联合发布会上指出,韩国相当富有,足以支付大部分与美国驻军相关的费用。部长认为,韩国的财富意味着,“她应该付出更多些。”
目前,韩国为美国提供军事支持支付的费用不到10亿美元。据韩国媒体报道,华盛顿要求支付的数额大约为47亿美元。值得一提的是,去年,根据韩国政府控制的国家统一研究所民调结果,96%韩国人反对为美国驻军付更多的钱。
观察家们认为,五角大楼首脑在曼谷和马尼拉也会遭遇同样的场景。有很大的可能是,他将向泰国和菲律宾提出在其领土部署美国中短程导弹问题。而美国部长的对话者们将秉承谨慎立场,因为东盟国家在中美对抗逐渐加剧条件下,倾向于不选边站队。
8月份,美国正式宣布退出与俄罗斯的中短程导弹条约。美方希望在亚洲部署早前禁止的导弹。正是马克·埃斯珀部长,在第一次访问亚洲期间提出此种前景,他要求自己的主要盟国—日本和澳大利亚在其领土部署导弹。
军事分析师巴维尔·卡敏诺夫指出,中国同行在曼谷与马克·埃斯珀谈判时,肯定会提出这个问题。北京认为,美国在亚洲部署导弹,对中国安全直接构成威胁。专家不排除,中方将再次强调,为何不会就中短程导弹与美俄举行谈判。那么,中国在谈判中将提出哪些问题呢?巴维尔·卡敏诺夫阐述了自己的看法。他说:
“中方将提及今年出版的新时代国防白皮书的内容,强调自己的军事政策是防卫性质。中国将提出,对于亚洲来说,美国退出1987年中导条约的后果问题,并要求禁止为台湾武装力量现代化提供军事援助。但另一个问题是,美国还将像通常一样,不会放弃认为中国对美国安全和整个亚太地区构成威胁的看法。在此论调背后存在太多内容。首先,是美国军工体系的利益。谈中国威胁,可为他们在纳税人眼中增加预算提供佐证,并在日本和韩国继续驻军。”
美国把中国看成是自己的对手,所以,会晤不会带来现实结果,尽管双方都强调愿意继续在安全领域进行合作并协调立场。中国国际问题研究院美国研究所副研究员崔磊在接受卫星通讯社采访时给出如此预测。他说:
“我认为应该不会出现实质性的成果,根据美国军方、国防部的声明,包括东亚和太平洋事务的助理国务卿史迪威所做的表态,都可以看出美国实际上还是把中国作为竞争对手。那么在这种大的背景下,受到整体环境的限制,双边关系很难出现突破性转折。就此次中美国防部长会晤而言,我认为应该只是延续二人此前的表态、立场以及他们的前任在今年多边场合所进行的互动内容,即表示继续推进以合作、协调、稳定为基调的中美关系。或许在刚刚宣布的中美人道主义救援演练以及两军交流方面会有局部性、象征性的成果,以显示中美军方在双边关系上所起的稳定器作用。但是类似过去两军建立对话机制或者签署谅解备忘录的实质性成果,我想应该不会有。”
五角大楼首脑亚洲之行前一天,朝鲜领导层呼吁美国放弃与韩国举行例行军演。平壤认为,军演将加剧朝鲜半岛紧张局势。马克·埃斯珀抵达平壤后,朝鲜外交部指出,美国提出的举行新一轮朝鲜半岛无核化谈判仅是花招而已,目的是为了赢得时间。平壤对美国通过第三方有关希望于12月份举行谈判的通知持谨慎态度。朝鲜期待美国“真诚的直接接触”,像与对话伙伴那样。朝方官方人士强调道。显而易见,美国国防部长亚洲之行期间,有责任对平壤的立场以及演习问题做出反应。只是,部长对此是否做好了准备呢?