日本无法在非洲挑战中国

54位非洲国家和国际组织领导人将应邀来到横滨。就其代表的广泛性而言，本次会议并不亚于2018年9月在北京举行的中非合作论坛。TICAD成立于1993年，中国作为回应于2000年成立了自己的论坛。俄罗斯科学院世界通史研究所非洲研究中心专家尼古拉·谢尔巴科夫认为，在非洲大陆展开的中日经济和意识形态的竞争中，中国为赢家。

他说："日本的会议是一个传统活动。关于它谈论得很多，但观察家们很难对会议宣布的计划、愿望、承诺进行评估，因为看不到什么特别重大的、决定性的成果。也许有一两次双边关系出现进展的情形，但仅此而已。举办了不止一次的中国峰会，总会有具体的成果。这些数字表明，中国与非洲的合作正在扩大。不仅参加论坛的国家数目不断增加，不同领域的合作规模也在显著增长。"

2016年TICAD在内罗毕举行的一次会议上，东京承诺未来三年将以国家和私人形式援助非洲300亿美元。中国2018年在北京举行的中非合作论坛上，为同样目的提供的金额是日本援助的两倍。

在横滨的一次会议上，日本宣布拨款28.3亿美元援助非洲。观察家们指出，这一数字未必会给中国留下深刻印象，中国近年来一直在大力投资非洲大陆。在尼古拉·谢尔巴科夫专家看来，如果把这笔钱分给50多个非洲国家，即使援助不平均分配，这也是一笔非常小的金额。

过去，日本在每次的TICAD会议上，当着非洲国家领导人的面，总要批评中国的借贷政策似乎会导致债务增长。分析人士们预计，今年日本会将自己与中国对非洲发展的做法对立起来。同时不排除日本也会像美国那样对中国与非洲国家的互动战略进行批评的的可能。

中国社会科学院日本研究所研究员白如纯在评论日本对非战略时说："日本重视对非洲外交，常年以来在非洲的人财物投入巨大。日本对非外交目标，一是争取在入常方面得到非洲支持票，二是扩宽能源资源渠道，三是配合美国推动印太战略实施。日本的印太战略，西端就在非洲，东端则是在东南亚。日本希望连接亚非走廊把能源、资源丰富的发展中国家笼络进自己的供应链中。日本此举既有市场推销的意图，又能保障能源供应。日本的印太战略恰好与中国的‘一带一路'构想有所重合。日本在‘一带一路'开展前就提出过‘亚非增长走廊'计划。虽说该计划无形中与中国的非洲外交战略形成了竞争关系，但是我认为我们不能仅仅从竞争方面来看待这个问题。也就是说，中日双方是否有合作的可能？因为安倍首相去年十月访问中国，曾与习主席就第三方市场合作达成共识。我认为非洲就可能发展为一个合作平台，当然也包括东南亚地区。既然双方的战略有重合部分，那么不排除在竞争的同时还有合作的可能。"

过去二十年中非贸易额增长二十倍。去年达到2042亿美元，比2017年增长20％。去年非洲对中国出口总额达到990亿美元，为1990年以来的最高水平。而日本在2017年对非洲出口总额为78亿美元，进口为87亿美元。日本与非洲贸易甚至出现减少。这是中国加速与非洲接触的结果，它正在取代日本的商品和服务。

日本不能提供适用于贫穷国家的廉价技术，廉价机遇，尼古拉·谢尔巴科夫专家认为。它很难与中国竞争，因为日本企业更希望自己的投资能在不太长且具体的期限内获得回报。这位俄罗斯专家认为，中国一向擅长长期规划，第一阶段的成果甚至微乎其微。

尼古拉·谢尔巴科夫专家还认为，日本正试图在非洲挑战中国，虽然没有与非洲国家合作的实际经验。而且现在它也没有与非洲开展大规模投资合作的最佳的国内局势。