峰会与会者未能就印度气候变化新责任达成共识。大多数PIF国家希望就停止使用煤炭发电达成共识。大洋洲国家呼吁,将温度升高限制在工业水平以上1.5度,并到2050年实现零碳排放。但这些诉求并未书入最终文件必须执行条款中,而仅作为建议提出。澳大利亚对此态度坚决。
本周,澳大利亚为改善自己在本地区的形象,建议向可再生能源和为应对气候变化结果投资3.37亿美元。但大洋洲国家领袖们认为这是不够的。
显而易见的是,峰会上有关气候的争论,加深了澳大利亚和大洋洲国家之间的分歧,并压缩其利用邻国对抗中国在本地区影响力的可能性。萨摩亚总理图伊拉埃帕峰会期间接受新西兰电视台采访时宣布,太平洋岛国领袖们不同意澳大利亚有关中国在本地区影响力的担忧。他们更感兴趣的是北京实实在在的援助。他说:“对我们小岛国来说,大的地缘政治问题没有意义,我们唯一感兴趣的是如何保障现代生活。”
中国聊城大学太平洋岛国研究中心信息咨询部主任、研究员赵少峰在接受卫星通讯社采访时指出,中国有能力为大洋洲国家克服气候变化结果提供现实的支持。
他说:“气候变化是此次太平洋岛国论坛的一个主题,也是一个重要的议题。从七八月份起众岛国均出台了新的法令,用以应对气候变化,即要求保护环境,特别是限制白色塑料袋的使用,统一改用纸质包装。从这点我们可以看出岛国非常重视环境保护,特别是应对当前的气候变化。众所周知,岛国的生活节奏比较慢,居民不大勤快。土地即使被闲置也不会用来耕作,所有的资源都是从海里、树上获取。因此现在的气候变化确实给他们带来了较大的影响,甚至将来可能会影响到他们的生存。从中国方面来讲,我们一方面可以为岛国提供技术支持,包括海平面监测,培训相关人员,提升他们的能力,比如日前与斐济正在洽谈的关于鱼虾蟹的养殖技术项目。另一方面可以与这些岛国开展应对气候变化的合作,例如种植红树林,修建防浪堤等。这些合作对岛国应对气候变化颇有助益。此外中国与太平洋岛国的合作,包括与太平洋岛国论坛的合作正在逐步地推进,同时中国还为太平洋岛国的绿色发展基金提供了一定的资金支持。我认为这些援助项目未来都可以帮助太平洋岛国共同应对气候变化所带来的影响。值得注意的是,尽管澳大利亚一再表态帮助岛国应对气候变化,但是澳大利亚的行动并没有得到岛国的认可,包括图瓦卢等国领导人对莫里森都进行了指责和批评,并表示希望和中国进行切实合作。”
太平洋岛国论坛18个国家中的6个与台湾有外交关系。其中包括图瓦卢、基里巴斯、瑙鲁、帕劳、马绍尔群岛和所罗门群岛共和国。观察家们承认,与台湾保持外交关系和与大陆保持外交关系的大洋洲国家,使PIF有分裂感。尽管如此,图瓦卢峰会期间,这两组国家之间并未出现矛盾或对抗。
可以看出,图瓦卢组织峰会的建设性和务实方式,使与会国集中于讨论迫切的生态和经济问题,而不是时隐时现的政治问题。此外,中国大陆在本地区发展中的经济作用也无可争议。据悉尼罗伊国际政策研究院评估,从2006年开始,中国大陆在本地区几乎花掉了18亿美元,这要比台湾多出8倍。2017年,中国与本地区的贸易额超过了80亿美元,远超台湾和大多数西方国家。