查谟-克什米尔邦是印度唯一个穆斯林居民占多数的邦,主张独立或加入巴基斯坦的分裂分子十分活跃。同时,印度和巴基斯坦之间在克什米尔地区没有正式边界,只有两国军队划分的印巴控制线。新德里指责巴基斯坦政府支持武装分子,伊斯兰堡否认这些指控。