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美中恢复贸易谈判是美方让步还是实用主义占上风的结果?

© REUTERS / Kevin Lamarque美中恢复贸易谈判是美方让步还是实用主义占上风的结果?
美中恢复贸易谈判是美方让步还是实用主义占上风的结果? - 俄罗斯卫星通讯社
中美两国领导人在20国集团峰会期间举行的会晤中同意贸易战休战。美国承诺不再加征新的关税,恢复贸易谈判,允许华为从美国供应商购买组件。此外美国总统特朗普还承诺不会限制发给中国学生的签证。作为回应,中国承诺从美国购买更多的农产品。

乍一看,美国似乎做出了比中国更大的让步。 这实在是出乎意料,因为华盛顿在峰会前夕发表了严厉的声明。就在两国领导人在大坂会晤前几天,特朗普威胁要对所有中国出口到美国的产品加征关税,以免与中国国家主席习近平的会晤出现问题。美国一再强调,签署协议对中国更重要,因为如果美国定期收到数十亿美元的关税,美国就不会继续处于输的状态。
就大坂会晤结果而言,从形式上看,美国似乎采取了更多迎合中国的措施:三比一。 但我们真以为这些步骤是让步吗?同意恢复贸易谈判,虽然是这两个国家迈出的积极一步,到目前为止它还没有任何意义。此前已经举行了11轮艰难的谈判,最终以失败告终。目前还不清楚新一轮谈判将取得怎样的成功。

美国国家经济委员会主席:美国期待中国开始大规模购买美国农产品 - 俄罗斯卫星通讯社
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事实上,美国决定不引入新的关税倒不是让步,而是恢复谈判的可能的最低条件。而中国此前多次提出取消所有先前加征的关税的要求。实际上这才是导致先前谈判失败的关键问题之一。暂时还谈不上美国取消现有关税 。
至于在美国学习的中国留学生,暂时很难把特朗普的此番表态视作这方面政策的根本转变。两国贸易争端开始后,在美中国留学生抱怨越来越难获得签证。因为签证无法延期,有些学生甚至无法完成学业。特朗普此前在推特上强硬表态,称要严格中国学生获得签证的程序,特别是那些对美国具有战略重要性的学生,如在人工智能,机器人等领域。而现在,从会晤结果看,美国总统,相反,说他欢迎中国学生在美国学习。他表示希望他们中的许多人将继续在美国工作。而对特别优秀的学生,可以简化获得在美获得长居的手续。也许这真表明会解冻。但目前一切还都只限于总统的表态。

不过,特朗普对华为立场的改变可被看作是唯一真正的让步。今年5月美国总统宣布进入紧急状态,以保护美国信息和通信基础设施免受外国威胁。美国商务部也将华为列入黑名单。 这些措施实际上是禁止美国公司向华为提供任何组件或软件。特朗普在大坂会晤后表示,他将允许向中国公司供应美国零部件。然而只供应那些在美国政府看来不会用在直接威胁国家安全的技术中的零部件。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员陈凤英在接受卫星通讯社采访时指出,这一步是出于务实考量而做出的。陈凤英说:"我没有感觉到特朗普做出了多大的让步,也没有感觉到我们收获了很多。因为这是一次领导人之间的会晤,更多的是使用一些外交辞令。所以我们要看到,谈判依然是艰难的,我们不要过早地去得出结论,说特朗普让步了。

"第一点,我们要知道,美国并没有将华为从商务部的实体名单中移出,如果美国真的将华为从实体名单中移出了,那这才是一个大的进步。而且美国也没有停止华为‘国家安全威胁论'的说法。对华为问题,美国的态度是以后再说。美国的这一表态只是为了解决美国公司目前的困难,因为美国公司的产品是为华为做的,华为是他们的大客户,而现在他们无法向华为出口。不管是高通还是英特尔,都面临着一个问题,如果跟华为无法进行贸易的话,它究竟要把这些商品卖给谁?还有哪家公司可以替代华为?所以特朗普要为美国自己的公司考虑,我不认为他是为中国公司考虑。

"第二点,美国表示,不再对中国剩余产品新加征关税,但是这并不代表取消之前已经加征的关税。中国的要求是取消之前对2500亿美元中国商品加征的关税,但是美国并没有同意,也没有妥协。
"而此次中美领导人会晤,最好的一点是美国同意和中国进行协调,维持合作稳定。因为有问题必须要解决、要协调。而且我们最好是以合作而不是以竞争的形式来进行。说明中美之间的贸易谈判已经奠定了一个基调,就是合作、协调。虽然美国在此次G20峰会上的表现可以说比以往都要好,但是这些外交辞令听完之后,我们要非常清醒地明白,后面的工作还是很艰难的。"

“乒乓外交”再次打破中美僵局 - 俄罗斯卫星通讯社
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美国最大的技术公司反对对华为销售组件的禁令。毕竟中国公司在2018年花费了700亿美元购买了组件,其中110亿美元进了高通公司、英特尔和美光科技公司的腰包。根据另一家美国芯片制造商--博通公司的估算,由于对华为的制裁,该公司将失去20亿美元的收入。也许特朗普这次采取的决定是因为来自商业界的压力。正如路透社此前报道的那样,美国半导体行业协会SIA试图说服美国官员,并非所有华为的业务都可能对美国国家安全构成威胁,全面禁止为中国公司提供任何零部件,除了损害美国公司,别无任何效果。

然而,特朗普宣布对华宽松的决定可能会遇到美国外交政策鹰派的强硬阻挠。 共和党参议员卢比奥就G20峰会成果发推文称,如果特朗普决定让华为成为与中国谈判的筹码,美国将通过立法恢复对这家中国公司的所有现有限制。

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