特朗普禁止华为惩罚了谁？

还在去年特朗普政府就以威胁国家安全为借口，禁止政府机构使用包括华为在内的一些中国制造商的设备。此外美国已经排除华为参与在该国创建5G网络的可能。美国鼓动全球照它去做，但除了澳大利亚，即使是和美国最要好的盟友也不想放弃中国这家制造商的设备--它在世界电信市场的份额太大。

今天就在两国贸易争端升级之际，特朗普签署了一份"紧急状态"令，以保护美国信息和通信基础设施免受外国威胁。该法令虽然并未对特定公司指名道姓。然而它授权美国商务部，在同其他主要联邦机构，包括国务院、财政部、五角大楼和美国国家情报部门负责人，协商后，将会禁止某些信息与通讯技术和服务方面的商业交易。

此后不久美国商务部决定将华为列入违反美国国家安全活动的公司黑名单。与华为一起，还有70家相关公司被列入黑名单。向华为出售设备的美国制造商现在需要美国政府的许可特批。

实际上对另一家中国公司--中兴通讯也曾采取过类似措施。当时禁止美国公司向中兴通讯供应组件，使它一度陷入困境。华为并不太依赖于进口组件。但这会给公司经营造成一些困难，因为华为智能手机使用谷歌的Android操作系统，一些产品还使用美国制造商的现代芯片。

另一方面，特朗普的制裁对华为的美国合作伙伴打击更大，包括对高通、英特尔、Nvidia。据来自华为的数据，公司去年从13万供应商那里购买了700亿美元的外国零部件，其中从美国的合作伙伴那里购买的金额为110亿美元。特朗普宣布新的措施后，几乎所有美国科技公司的股价都开始下跌。但这并不奇怪，因为像高通这样的公司，10％的收入来自华为。

CNBC援引美国外交关系委员会数字与网络空间政策项目主管亚当·西格尔（Adam Segal）的话报道称，北京可能对在中国经营的美国制造商进行报复。最无伤害的莫过于抵制美国商品，而这些措施已经不止一次被用来应对来自那些与中国政治关系恶化的国家的生产商。然而中国政府也可能使来自美国的企业需走的行政程序复杂化。这方面最脆弱的当属苹果--它的几乎所有产品都在中国生产。

特朗普一再敦促苹果公司将生产转移到本土。然而整个iPhone生产链都在中国。OLED显示器，面部扫描仪，摄像头--所有这些组件都由中国制造商生产，这进而降低了最终产品制造过程的成本。因此仅是特朗普许诺将对苹果公司实行税收优惠，仍将无法抵消其他因搬迁而出现的额外费用。

南京大学国际关系研究院副教授龚洪烈在接受卫星通讯社采访时指出，特朗普下令为保护本国公司而禁止中国竞争者，相反可能给它们会造成伤害。

龚洪烈说："美国生产的主要是高科技产品，处在全球供应链比较顶端的位置；而中国处在全球供应链中下层的位置，比美国更弱势。而且我们在全球供应链当中的就业人口非常的大，对美国来说限制华为是‘杀敌一千自损八百'。而如果中国采取这种对等的针对美国公司的报复措施的话，可能的结果就是‘杀敌一千自损一千二或一千五'，所以从成本收益的角度来进行考虑，这完全就是不合算的举动。如果针对苹果公司采取强硬措施的话，可能受伤害最大的是中国产业本身。第二点，中国政府现在希望站在全球化的道德制高点上来批评美国。譬如说针对美国这次对中国的产品再加税这个事件，中国已经向WTO提交了一个申诉的文件。在文件中指责美国单方面的发起关税战是对全球贸易规则的一个破坏性的挑战。所以说从这种角度来看，如果说中国希望扛起全球化的大旗，把推进全球化作为自己很重要的使命和责任，却采取和美国相同的手段，可能也不太合适。所以综合以上两点，中国针对在中国本土的美国公司，特别是有很大产业链的美国公司采取相同的报复手段进行制裁的可能性不是特别大。"

不过，即使没有来自北京的反制，仍然不知针对世界上最大电信制造商的禁令是否对美国消费者真就有利。正如华为在评论美国商务部采取的新措施时所说的那样，如果美国限制华为，不会让美国更安全，也不会使美国更强大，只会迫使美国使用劣质而昂贵的替代设备，在5G网络建设中落后于其他国家。