欧盟加大对柬埔寨施压力度而中国则向柬伸出援助之手

据悉，在洪森访问期间北京决定为柬埔寨军队提供6亿元（8900万美元）的一揽子援助。这是两国在国防领域合作的合乎逻辑的发展。面对来自美国和其他西方国家越来越大的政治压力，中国正在加强与柬埔寨的军事关系。3月中旬双方举行了联合反恐演习，此前解放军海军编队结束了对柬埔寨主要港口西哈努克港的友好访问。中国仍然是柬埔寨最重要的贸易伙伴；在洪森访问北京期间双方达成了新的共识。例如，中国将协助柬埔寨建设5G网络，并承诺将购买柬埔寨大米40万吨——这是对柬埔寨的巨大支持。自然这里产生一个问题：是什么决定了中国柬埔寨关系的高水平。按照顾佳赟的观点，高水平的政治信任是双方关系逐步发展的基础。

顾佳赟说：“中柬关系之间，这种所谓高水平发展，我们给一个定义是不太合适的，因为它是一个动态的，我们不可能在这个时候去定义它。但是我们能够看到的是，双方领导人政治互信上不断得提高，彼此之间各个层级的交往确实是非常的频繁。而且，尤其是洪森本人，这几年来基本上保持了一年平均两次来华访问的这么一个态势。同时中国主要领导人也都纷纷去柬埔寨访问，所以说这个是大家都能看得到的中柬双边关系的发展态势。另外在多边场合，事实上中柬领导人之间的交往也是非常频繁的，特别是在澜湄合作，包括在东盟的框架下。不管是开东盟‘10+3’会议还是东盟外长会，中柬领导人之间这种在多边框架下的一种双边协调，现在也做得比较好，这可能是得益于两国领导人高层之间政治互信。”

中国的援助是对欧盟威胁将因柬埔寨侵犯人权而剥夺其进入欧洲市场的优惠政策做出的一种回应吗？顾佳赟专家认为，无论如何，没有直接的联系。北京与金边之间的关系并不是由中国想与欧盟进行对抗的愿望而决定的。

顾佳赟解释说：“欧洲之所以给柬埔寨这么一个EBA的优惠关税政策，主要的原因是在于柬埔寨是一个后发展的国家，人民生活水平比较低，那么欧洲希望通过向这些落后国家更大地开放自己的市场，能帮助他们进步。欧洲一直在柬埔寨进行很多投资和援助，这都是不可抹杀的成绩。 ”

“柬埔寨作为一个小国，它会向很多的国家去寻求帮助。包括洪森的大儿子洪马内在之前以副总司令的身份前往俄罗斯，也前往了美国夏威夷火奴鲁鲁，所以我觉得柬埔寨人向中国去寻求一些帮助是合理的。至于说我们给柬埔寨多大额度的帮助，什么层面上的帮助。那么首先是在我们能承受的范围之内，其次就是柬埔寨提出的需求是不是合理。双方如果有一种比较明确的合作的意向的话，我觉得这个应该是属于合理的。”

“至于说中国的援助是不是对欧洲的回应，这个事我觉得不能这么看，不能觉得因为欧盟取消了柬埔寨的关税优惠政策，柬埔寨要有损失了，所以我们就给柬埔寨援助，目的是为了对抗欧盟，我觉得不能这么看。应该往一个长远的角度去看，还是两国关系发展，同时也是经济发展的需要。因为柬埔寨现在已经成了西方国家在东南亚进行博弈的一个焦点地区了，它的经济总量比较小，西方国家也知道自己稍微动一动手指头，就能动到柬埔寨的经济，柬埔寨就会受损失，这个时候去波动经济杠杆，进而去挪动他的政治倾向，这种做法其实没有太大的意义。”

还记得，在去年的议会选举中，中国向柬埔寨伸出了援助之手。对柬埔寨来说，国际上对选举的承认是至关重要的。为了保证选举的顺利进行和选票的准确性，中国向邻国提供了必要的设备，包括投票箱和投票亭、计算机和其他设备。与中国不同，西方所做的一切都是为了使柬埔寨的选举变得更加困难。美国和欧盟中断了提供援助的承诺，包括投票用的技术设备。