访问时间
如往常一样,朝鲜最高领导人访俄筹备情况依然严格保密,具体访问日期尚不得而知。多次就此问题笼统作答后,克里姆林宫上周四明确表示,朝鲜国务委员会委员长金正恩将于“4月下半月”访问俄罗斯,但未指明确切时间和地点。
然而,韩国媒体在此几天前就已透露出具体信息:普京将于4月24日抵达远东地区,参加国内活动,但有可能在同一天与金正恩会晤。之后,这一消息逐渐被来自不同机构的匿名消息人士证实。据推测,金正恩将于4月24日前往符拉迪沃斯托克,停留2天,期间将与普京举行一到两次会谈。
前韩国驻俄罗斯大使朴丙焕向俄罗斯卫星通讯社表示:“首先,金正恩即将访俄,这是个好消息。这件事早应进行。事实上,自金正恩执政以来,俄朝两国领导人从未举行过会晤。去年提到金正恩可能访俄,但没有具体到时间和地点。”
他认为,美朝领导人河内会晤的失败是促成金正恩访俄的决定性因素。
韩国外交部和统一部下属政治专家理事会成员朴元坤称:“小布什就任美国总统并宣布伊朗和朝鲜为‘邪恶轴心国’之后,俄朝领导人曾于2002年举行过一次会晤。”
金正恩出行方式
关于金正恩访俄,还有一点令人十分好奇:他将如何前往俄罗斯?尽管金正恩不像他的父亲一样有恐高症,但他出访大多乘坐装甲列车,这在现代社会看起来有些特例独行。
朴元坤表示:“一般认为,朝鲜领导人出访具有重要的政治和外交象征意义,因此在我看来,(金正恩)很可能会取道中国珲春市,从中国轨道换到俄罗斯轨道,这将是一个象征性姿态。”
访问地点
但朴元坤认为,金正恩现在未必能够进行长时间的访问。因此,不太可能到访远东各地,更别提去莫斯科参加伟大卫国战争胜利周年纪念日庆祝活动了,虽然早在2015年就曾向金正恩发出过邀请。
参观地点
然而这并不意味着,金正恩访俄只是与普京会晤。从金正恩对中国和越南的访问来看,他继承了先辈遗风,往往会参观会晤地点附近的各个机构和景点。
媒体猜测,金正恩可能会参观马林斯基剧院的滨海边疆区舞台和俄罗斯太平洋舰队司令部,会见同胞,并到一些旅游景点游览。而且在未来几天,有关猜测应该只会更多。
至于俄朝领导人会晤具体地点,很可能会选在远东联邦大学。这里已经连续4年成功举办东方经济论坛,而且曾多次邀请金正恩与会。
政治与双边关系
金正恩对最高人民会议议员发表美朝领导人河内会晤结束后的第一次纲领性讲话时没有采用过于激烈的措辞,表示愿意举行第三次美朝首脑会晤,实际上给了特朗普时间,让其再次尝试在年底前通过双边会谈解决核问题。这并不是说俄罗斯要发挥调解或辅助作用,而且这样也不会受到欢迎。在讲话中,金正恩指责韩方过于胡搅蛮缠地促使平壤和华盛顿开启谈判并达成些协议。因此,尽管普京和金正恩在会谈时定会保证在无核化进程及建立新地区安全体系过程中彼此支持,但要形成俄罗斯可以发挥重要作用的多边倡议可能还需要再等一等。
朝鲜劳动力
然而这并不意味着双方不会尝试寻找某种退路,因为俄罗斯对朝鲜工人的需求并不比朝鲜对工人创造的外汇收入的需求低。
韩国国民大学教授李尚俊表示:“俄罗斯此前一直严格遵循联合国的制裁措施,但如果在农业、伐木业、建筑业等多个领域都受到高度重视的朝鲜工人一次性撤离,俄罗斯经济必将受创。因此,很可能会尝试进行一些技术调整,或者延迟在俄务工朝鲜公民的回国时间等。”
贸易与投资
增加贸易可以在短期内加强经济合作。根据2017年数据,俄罗斯是朝鲜第二大贸易伙伴国,但份额只有1.4%(中国所占份额高达94.8%),而且对贸易额贡献最大的是经罗津港运往中国南部省份的过境煤炭。但去年因制裁停止煤炭供应,导致俄朝贸易缩减一半以上,仅3410万美元,从国际标准来看,显得有些滑稽。作为对比,俄罗斯与韩国的贸易额去年达到了248亿美元。
然而朝鲜公民很愿意购买俄罗斯商品,一方面是因为苏联时期留下的良好形象,另外,数万朝鲜公民曾在俄工作多年,爱上了当地美食,且信赖俄罗斯药物。朝鲜已经不是第一年尝试在滨海边疆区开设购物中心了,目前正在就卢布结算事宜进行谈判。5年前甚至定下过雄心勃勃的目标,到2020年前将俄朝贸易额提升至10亿美元,但大力度的制裁措施早已让这个目标化为了泡影。
金正恩的父亲金正日2011年访俄期间双方成功解决了免除朝鲜拖欠苏联且对大力强化经济合作造成障碍的110亿美元债务问题。朝鲜则为俄罗斯投资者开展工作创造了优惠条件,包括简化多次往返签证发放程序以及保障移动通信等。但要改善状况,这些激励措施还是太少,而且即将举行的俄朝领导人会晤也未必能够彻底扭转局势。
韩俄商务理事会主席Park Johngho认为:“要增加对朝投资,需要私人企业的参与和投入,而俄罗斯企业和企业家对此几乎毫无兴趣。中国投资并不完全取决于政治和外交关系,雄心勃勃,且无所畏惧。俄罗斯则相反,俄罗斯投资者在政府政策框架下以及在获得相关支持的情况下才会很有兴趣,就像成立俄朝合资企业Rasonkontrans这种情况。”
俄朝韩三方项目
Park Johngho认为,尽管河内峰会以失败告终,美朝两国暂时并未放弃通过谈判解决核问题的想法,均表示有可能举行第三次会晤。因此,可能性还是有的,“普金会”更是增加了乐观情绪:所有模糊的事情最重都将成为现实。
Park Johngho 表示:“事实上我相信,如果美朝无核化谈判取得进展,哪怕是减少一些制裁,有关俄朝韩三方经济合作项目的讨论很快就会启动,至少是在文在寅担任总统期间。而且,利用朝鲜廉价和高级劳动力的远东经济合作项目将得到长足发展。将朝鲜的劳动力、俄罗斯的土地和政府的支持以及韩国的资本和技术相结合,我们可以打造出第二个开城工业园和大型农业企业。如果成功制造出这样的氛围,那么很多韩国企业将愿意在远东投资。我希望,这一天终会到来。”