欧盟与中国的联合声明表明中国处于强势地位

但德国的著名中国问题研究专家弗兰克·泽林（Frank Sieren，又译名弗兰克·西仁）对形势的看法却是不同的。他认为，在布鲁塞尔没有达成"突破性的协议"。

俄罗斯卫星通讯社和广播电台: 请问您如何评价欧盟--中国峰会？要知道欧中联合声明的通过相当艰难。

弗兰克·泽林：当然，联合声明中已经没有早在3月份公布的欧盟-中国战略性文件中的那种锋芒。明显，中国人处于相对强势的地位。这一切的发生是因为许多欧盟成员国和东欧国家加入了中国"一带一路"投资倡议。就在两周前，意大利也加入了"一带一路"，而意大利是一个发达国家，是"七国集团"之一，同时也是欧洲的第四大经济体，世界第八大经济体。当然，对欧盟来说，这是一个严厉的打击。因此谈判进行得非常缓慢。欧洲理事会主席图斯克先生最后所说的"突破"为大家注入了希望，但与欧中联合声明的现实有很少共同性。

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俄罗斯卫星通讯社和广播电台: 是的，直到昨天之前都尚不明朗，欧中双方是否最终能够就联合声明达成一致。但中国和欧盟仍然签署了联合公报，他们此举释放了什么信号？

弗兰克·泽林：信号是未来的谈判依然漫长。一切将以极小的步骤向前推进。需要作出让步，许多想解决的议题或者想向前推进的议题，现在都将被推回给相应机关。现在需要观察，在明年举行下次欧盟--中国峰会前将如何具体向前推进。

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俄罗斯卫星通讯社和广播电台: （至少从联合声明来判断），中国想进一步开放本国市场，也不会强制转让技术。这不是进步吗？

弗兰克·泽林：即便查看联合声明的细节，那里说的是，未来不应该再出现"强制性"的技术转让，以换取中国市场的准入权。但现在中国人的立场在于，他们完全不强制转让技术，自然，西方国家将自愿转让本国的技术，为此获得中国的部分市场。从这里已经可以看出，一切都取决于一个小的定义。中国人正是带着强制性"的技术转让这个定义才签署联合声明的。这样，他们后来可以说：我们没有强迫任何人去中国。

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俄罗斯卫星通讯社和广播电台: 中国开展谈判时处于强势地位。但是否还可以说，欧中联合声明（也即协议）是在欧盟的压力下达成的？在上述提到的欧盟3月发布的战略性文件中，中国被称为竞争对手和系统竞争者。

弗兰克·泽林：我提一个问题：什么协议？再提一个问题：什么压力？说实在的，确实没有签署什么突破性的协议，一切都是模糊的。是的，存在互相迎合对方的意愿，存在审议世贸组织问题的意愿，以及是否可以确定双方都将投资的一些规则。但现在我看不到极大压力，当然，不可能有压力，因为遗憾的是，欧盟没有在这些问题上达成一致意见。因此欧盟随后经常需要在个别成员国采取保险措施。而这些欧盟成员国与中国直接做生意，因此，它们有着迥异于布鲁塞尔的利益。当然，这些欧盟成员国与中国投资更为亲近，他们更倾向于中国的投资，而不是亲近或倾向于布鲁塞尔在中国问题上的立场。这很不好，可遗憾的是事实就是这样，因为欧洲应该对华持相同立场。但世界就是这样的。中国人把一些不满的欧盟国家"离间出去"，与他们签订了双边协议。实际上，他们在那里找到了市场缺口。未必能够禁止他们这么做，但对欧洲来说，这样做不好。可能，北京应该考虑的是，从长期来看削弱欧洲是否有意义，或者仍然需要一个强大的欧洲，以便在需要在某些议题上说服美国人时，大家能够在某些问题上共同出力。

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俄罗斯卫星通讯社和广播电台: 中国国务院总理李克强早在欧盟--中国峰会开始前就正式声明，中国不会争取分裂欧盟。但李克强在峰会结束后，在"16+1"规格下前往会晤东欧国家。这两件事的相互关系如何？

弗兰克·泽林：当然可以作出言语上的声明："我们没有分裂欧盟的意愿，我们的意愿是向欧盟投资。"但在实际行动上，一切却表现为分裂。如果各个欧盟成员国所有的努力都指向在与中国的合作中满足本国的国家利益，而他们与布鲁塞尔的共同利益却因此退避到局外的话，这实际上就是变相的分裂。可能，"分裂"是一个过于严厉的术语，但这最终将导致布鲁塞尔更难达成统一立场。当然，北京了解这一点。

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俄罗斯卫星通讯社和广播电台: 与美国的关系在欧盟--中国峰会上扮演着什么样的角色?

弗兰克·泽林：在某种程度上来说，中国和欧盟在彼此冲突中乱作一团，因此将更难对美国人持统一立场。这在部分上已经发生--在5G和中国华为公司问题上。欧盟在这里的立场很明确，无意推开华为公司，而来自美国方面的压力却极大。更何况，只有在原则性团结的情况下，调整好的合作才是可能的，但欧盟和中国为此需要仍需做许多事情。

弗兰克·泽林自2010年起一直担任德国《商报》（Handelsblatt）驻京记者。他的著述《未来？中国！--新超级大国如何改变我们的生活、政治与经济》于2018年10月由"企鹅"出版社（Penguin）出版。