欧洲没有对中国公司关上5G的大门

欧委会颁布提高新一代网络安全的建议。建议中说，欧盟成员国应该在2019年6月底前自行分析5G网络的风险，欧盟将在10月1日前制定确保网络安全的共同立场。中国华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司表示支持欧委会的建议，因为欧委会顶着美国的压力，没有禁止中国公司参与建设欧洲5G网络。

美国直到最后都在试图说服欧洲放弃使用中国制造的新一代5G网络设备。华盛顿确信，中国公司的产品威胁其它国家的国家安全，因为中国所有通信公司似乎都必需与特工机关合作，这意味着，它们可以通过自己的设备在其它国家从事间谍活动。中国华为技术有限公司多次否认这些指控。不久前华为现任轮值首席执行官徐直军(Eric Xu)表示，哪怕是中国国家主席习近平也不能强迫公司向当局转交保密数据，华为公司创始人任正非先生就算关闭公司，也会不允许华为公司在间谍游戏中被利用。

但美国依然坚持中国的通信公司应该从盟国的5G网络中绝迹。目前美国只成功说服了澳大利亚，澳大利亚也禁止采用中国各公司生产的通信设备。但欧洲决定不被美国牵着鼻子走。美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）的欧洲之行也没能对此有所助益。蓬佩奥此行警告称，美国与在5G网络中采用中国生产商基础设施的欧洲国家将减少合作，也减少情报交换。

与美国不同的是，欧洲严重依赖于中国通信设备。在德国、英国和意大利，绝大部分基站和其它基础设施都包含有中国华为技术有限公司的部件。整体而言，华为占据欧盟移动通信基础设施31%的市场份额。与此形成比较的是：最近的竞争对手瑞典爱立信集团（Ericsson）占据欧盟移动通信基础设施29%的市场份额。在一些欧洲国家，完全是中国移动通信生产商在市场上处于垄断地位。比如，小国摩纳哥将在仅2平方公里的面积上体验5G网络。但这个网络完全是由中国华为技术有限公司建造的。所以，摩纳哥被列入中国国家主席习近平前不久的欧洲之行访问计划中，看来，一切并非偶然。

英国和德国在内的G7国家则指出，不该笼统按照公司的国家属性禁止它的市场准入权。只是需要制定整体的安全标准。欧洲一向努力追求自身的利益。复旦大学网络空间治理研究中心主任沈逸告诉俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者，欧盟想制定确保网络安全的自有措施，同时又不像美国一样持激进立场，这是完全合乎逻辑的。

沈逸说："从全球范围来看，所有国家，包括欧盟，都面临着网络安全和信息化发展过程中的挑战，每个国家都想获得发展，也都希望实现安全的发展，没有国家希望自己的发展以安全为代价，那么，未来在全球范围应该形成某种更加规范的治理秩序、治理结构，大家能够实现所谓的共享和共赢，在共同受益于技术发展的同时，采取行动共同治理发展中面临的挑战和问题。从冷战结束后的历史来看，包括在冷战时期，全球各个国家对发展自己的国家利益、推动经济发展都有自己相应的看法。从欧盟和美国的关系来看，欧盟显然在很多问题上有利益的独立性以及做出决策的自主性，这始终是欧盟和欧盟推动一体化进程努力的方向。所以，现在做出的这个决策应该是符合欧盟自身利益的，或者说是欧盟基于自身利益判断之后做出的决定。相对而言，这个决定是比较客观的，因为任何一个国家都不可能无条件信任任何一家公司，从这个方面不能说欧盟一定跟美国站在一起或不站在一起，但至少对于美国比较夸张比较极端的焦虑和无端的猜忌，欧盟显然是不愿意接受的。"

欧洲委员会指出，在任何一个欧盟成员国中，5G网络面对网络攻击的任何漏洞都可能影响到欧盟所有成员国的安全。正因如此，评估5G网络的安全威胁将在国家层面和超国家层面上进行。第一步是在欧盟成员国内部分析风险，建议制定对互联网服务提供商活动的安全要求、5G射频的使用程序。在上述提到的公司不遵守欧盟各国安全规则和标准的情况下，欧盟各国都有权拒绝为这些公司提供准入本国通信市场的权利。沈逸说，所以，为了留在这个市场中，中国公司势必努力。

沈逸说："对于中国企业来说，这当然是一个利好消息，但同时应当指出，在企业走出去的过程中，从客观技术到商业流程，不仅是中国企业，包括美国企业在内的各国企业都应该日趋以积极的、建设性的态度提供优质的、安全的、可靠的产品和服务，在谋取商业利益的同时，为推动整个国际社会福利的发展贡献自己的力量。"

在第二阶段，欧洲网络安全机构将在从各个成员国所获得的信息的基础上，在今年秋季前结束对可能风险的评估。届时将制定全欧盟适用的统一规则。规则将确定产品或供应商证明、试验、控制、鉴定的程序。与5G网络有关的国家采购将采取全欧盟适用的具体的整体安全要求。