央行副行长还承诺采取温和的货币政策。此前,央行已经五次降低银行强制性准备金率,把释放出的流动性用于给中小型企业贷款。此外央行还制定了一个有针对性的计划,旨在为那些向私人企业提供贷款的银行提供定向中期借贷便利。
另一个问题是,这些措施可能不足以支持中国经济。至少今年年底的结果就不太令人乐观:零售增速降至最低;根据首都经济贸易大学的数据,2018年第四季度消费者信心指数为99.4,跌至悲观水平。制造业经济活动指数跌破50,这意味着制造业活动收缩。汽车,手机,房地产销售下降。
如果目前的措施还不够,央行将动用货币政策杠杆,央行副行长表示。当然,央行不到万不得已是不会降低关键利率的,因为这将给人民币汇率造成压力,并可能引发资本外流。然而政府也不能允许经济放缓到一定水平以下。 因此央行明确表示,自己将表现出灵活性,依形势而定。
中国央行还称,1-11月份向私营企业发放的人民币贷款增加17.1%。一方面,这应有助于活跃商业活动。不过,正像人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖指出的那样,只是利用可用资金还不行,因为坏账的风险将增加。
卞永祖说:“客观而言,小微企业贷款的风险要比中大型企业更高,但是小微企业在就业中发挥的是主体作用,没有小微企业的活力,就没有大企业的发展,更没有社会的稳定。为小微企业贷款提供便利的关键在于发挥金融机构的专业性。大企业也是由小企业发展而来的,银行等金融机构如果只为大企业提供贷款,其盈利空间也会受到限制。中小企业在成长为大企业的过程中,创造的价值其实更高,能够为金融机构带来的利益也更大。中国的金融机构过去传统上由于体制的原因,更多的关注大企业,忽视了小微企业,也侧面反映出金融机构专业性的欠缺。因此,现在的政策要引导资金流向中小企业。中小企业融资的高风险也意味着高利润,国家应该更多的通过市场的手段,提供一些风险对冲机制,比如,国家可以对保险企业进行一定程度的支持,金融机构在提供贷款的时候可以让企业去买一些保险,通过买保险的方式,对冲贷款带来的风险。”
地方政府已经在为自己的义务和债务负担而苦苦挣扎,因此不大可能像2008年那样针对大型项目和制造业采用信贷刺激措施。卞永祖认为,现在还有其他的条件,我们需要结构性改革,以及更有针对性的刺激措施。
他说,“现在与2008年相比,首先,外部环境不同,2008年美国爆发金融危机的影响蔓延全球,全世界团结一致共渡危机,中国采取积极的财政政策,为世界经济复苏做出了贡献。现在全球经济形势并没有像2008年那样悲观,世界经济仍然保持上涨趋势,2008年时中美两国是共同抵抗金融危机的,但是如今中美两国贸易摩擦问题严重。其次,从中国内部来看,2008年中国经济规模相对较小,很多产业的发展空间还比较大,但是现在中国已经成为世界第二大经济体,努力加大供给侧结构性改革力度。所处的背景不同,政策的侧重点也不同,2008年,我们对很多行业进行了规划,加大财政支持,国企当时起到了带头作用,对诸多工业领域加大了投资。现在,国企正处于改革的时间点,强调企业转型升级,发展新型经济和高新技术,中小企业存在融资难、融资贵的问题,我们更多的是关注就业问题。还要进行企业的转型升级,发展创新型经济高新技术。2008年的时候,我们更多的是在扶持传统产业。此外,当前中国的经济下行压力较大,2008年中国的经济虽然受到外部影响,但是内部的增长势头还是非常迅猛,所以我们未来一段时间推行的措施会更加灵活且有针对性,可以说,2008年实施的政策更加粗线条,而现在的政策更加细腻、精准。现在与2008年的经济形势不同,很多产业都存在产能过剩问题,需要加大调整力度。这样的企业会生产一些无用的产品,增加产能过剩的程度,占用很多资源,比如金融资源、人力资源,阻碍小微企业、高新企业向金融机构贷款的机会。所以一定要加强供给侧改革,加大力度消除无效产能,才能把更多的资源投向新兴行业、小微企业,否则企业的发展、经济的发展就会受到影响。”
中国政府不止一次指出,在地缘政治紧张的背景下,中国确保稳定经济增长的最佳方式是依靠国内市场。中国正在制定刺激消费的措施。国家发改委副主任宁吉喆在接受中央电视台采访时表示,新的措施旨在稳住汽车、家电等热点产品消费,包括房屋出租。地方政府也不敢落后,推出了自己的刺激措施,例如,河北省政府发文建议,将周末增加到每周2.5天。在这一建议的提出者看来,周末还没有充分发挥百姓的消费潜力。