美国又找到制裁中国新借口？

报告建议之一，恰恰涉及对华制裁内容。在财政部半年后应准备好的文件秘密附件中，将列出受制裁的中国公司及对朝鲜提供金融支持者官方人士名单。

辽宁社科院朝鲜-韩国研究中心主任吕超认为，制裁问题是以杜撰借口为前提的。

他说：“首先，我要说明的是，这份报告所述的内容并不是事实。中国对朝鲜的制裁是完全按照联合国安理会决议执行的，目前中朝关系虽然有所缓和，但是对朝制裁决议仍然在执行当中。这份报告不顾事实，编造内容。中国对朝鲜的制裁目前仍然在严格执行安理会决议，虽然在经济合作领域开始加强合作，比如旅游，但是这个领域根本不在联合国安理会对朝制裁决议范围之内，这是无可厚非的。我认为报告的撰写者没有经过调查，仅仅是根据一些想当然的道听途说，欺骗美国公众和美国政府，性质非常恶劣的。”

美国针对朝鲜的外交路线，无论如何也不是一贯的。特朗普政府时而用军事手段威胁朝鲜体制，时而称金正恩是朋友，时而又指出，朝鲜半岛核问题已接近解决。对中国在朝鲜问题解决方面，也有着如此大的评价差距。吕超在接受卫星通讯社采访时这样指出。

他说：“众所周知，在美国关于如何对待朝鲜，如何抑制朝鲜发展核武器的问题上仍然存在不同的声音。就连美朝峰会的举行以及美国与朝鲜半岛缓和紧张关系，美国还是有众多人持反对意见。这份报告的观点就是代表了这一部分人的声音，他们能够制造出这种罔顾事实的报告，并不令人奇怪。我认为，朝鲜半岛无核化是国际社会共同的诉求，大家应该共同努力，尤其是中美在实现朝鲜半岛无核化方面更应该有合作，而不是制造紧张局势，无端指责中国，这样只能使朝鲜半岛无核化进程更加复杂化。”

不管怎样，将朝鲜问题纳入涉华年度报告是一个信号。这个信号，并不是朝鲜半岛问题，而是中美关系问题。这说明，特朗普政府在继续落实遏制中国政策。华盛顿在报告中相当明确地指出对北京施压的又一方向。今年夏天，美国曾对中俄经贸公司、其中还涉及一些自然人进行制裁。他们被指控为朝鲜提供援助。问题所指是能源资源领域。现在很明显的是，已经做出对中国银行进行打击的决定。主要目标是他们，而非朝鲜体制。目标靶子是一样的，类似关税战，是想让中国对美国做出对其有利的让步，而非什么朝鲜问题。

美国副总统彭斯不久前在接受《华盛顿邮报》采访时指出，美国在等待中国就一系列问题做出让步：取消对美国公司进入中国市场的限制、南海自由航行问题。此外，从彭斯采访中可以看出，美国准备利用另一个借口对中国施压：似乎中国对国外政治生活正加大介入。

所以，支持朝鲜仅是美国对中国一长串不满中的一部分。观察家们从美国政府高官最近发出的信号看出，习近平和特朗普在阿根廷G20峰会时见面，未必能取得实质性的让步。尽管毫无疑问，在世界两大国冲突不断增长情况下，任何高层会晤都是有益的。