该文件称:“仔细研究完能源信息管理局提交给国会的报告,包括2018年8月提交的报告及其他相关因素,如国际经济状况、石油产量增加、国际储备石油生产的储备能力水平和战略储备现有量,我得出结论认为……伊朗以外的国家有足够的石油和石油产品供应,使得可以大幅减少通过外国金融机构或在其参与下对伊石油和石油产品采购量。”
特朗普还指出,将继续“密切关注局势”。
2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成《联合全面行动计划》(即伊核协议)。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,同时享有和平利用核能的权利,国际社会解除对伊制裁。
美国总统特朗普2018年5月8日宣布华盛顿退出伊核协议,并称将恢复所有此前在该协议框架内暂停的对伊朗制裁。伊核问题六国的其余五国反对美国此举。英法德这三个美国盟国均已表示打算继续遵守伊核协议的条款。
美国自8月7日起重新生效部分对伊朗的制裁。包括石油产品出口在内的更重大制裁将在11月5日生效。欧盟不认可美国的重新制裁,也不允许欧洲公司履行这些制裁,但欧盟公司因担心美国的次级制裁,仍事实上放弃了与伊朗的业务。