重审已经运作了24年的NAFTA,是特朗普选举时所做的承诺中的一个。他坚持认为,以前的三边协定不符合美国利益。考虑到美国谈判者的强硬态度--坚持要写进限制伙伴选择自贸区谈判对象的条款,的确可以说美国的外经战略发生了一个转折。值得指出的是,今年春美国与韩国重新审视了自贸协定,但没有涉及类似的"否决权"。在最终签署的文件中没有写进类似USMCA的条款。然而到了夏天,中美关系开始激化时,美国对华贸易和投资的限制也越来越大。特朗普现在公开承认,他同习近平已经不是朋友。美国此前就已怀疑自己的盟友有可能同北京有约,因此企图阻止中国商品可能通过墨西哥或加拿大避开关税壁垒进入美国市场。
似乎今后在同伙伴进行贸易时,华盛顿一定要考虑中国因素,并竭力让其他国家一同在经贸领域对中国施压。由此可见,加入美国挑起的贸易战,正逐渐成为是否忠于华盛顿的试金石。香港《南华早报》援引咨询公司龙洲经讯经济分析师亚瑟·克罗伯的话称,华盛顿不会主动同所有国家对立,而是将集中精力针对中国,因为在美国看来,中国才是真正的贸易对手。俄罗斯科学院美国与加拿大研究所地区问题中心首席研究员谢尔盖·特鲁什也同意这种观点。他在接受俄罗斯卫星通讯社采访时就NAFTA现代版的签署评论道:
"特朗普同中国打贸易战的主要动机之一就是,竭力即使不把中国完全排除在‘全球化'之外--或许,特朗普自己也明知完成这个任务不太现实,那么也要最大限度地让出口导向型的中国经济难以进入‘开放'的消费世界。NAFTA2.0中出现的对同外部玩家签署自贸协定的‘否决'权,也正是这个用意。应当明白,这是特朗普取得的政治外交上的不小功绩,为此美国以在对自己重要的问题上对加拿大和墨西哥做出让步为代价。与此同时,在中国实质上没有太多有效对抗工具之时,这是对与美国在贸易上对抗的中国的沉重打击。"
"中国手中的一个关键资源就是,在中国境内的不同所有制形式的美国企业,那里每年的总资本,据估计,高达5000亿美元,相当于中国对美出口总额。还应考虑到,除了中国是‘世界加工厂'外,它也是全球第二大进口国以及全球最大投资者。这将严重影响欧洲人同特朗普的类似谈判。欧洲人能否像加拿大和墨西哥那样,同意写进类似的‘否决权',现在还是个问题。"
除了加拿大和墨西哥,目前中国还没有同日本和欧盟签署自贸协定。看来,华盛顿在对中国实施"经济围堵"时将把主要精力集中在这一方向。然而,在美国退出"跨太平洋伙伴关系协定"之后以及不断企图破坏全球贸易体系之时,对美国的信任度大幅下降。这也大大增加了建立全球反华经济联盟的难度。正如亚瑟·克罗伯指出的那样,"美国只把经济战限于一个战场,但战斗将是持久的"。