卢卡舍维奇在欧安组织常设理事会会议上表示:"‘所有确定的换所有确定的'换俘行动遇阻停滞。乌克兰谈判人员未对顿涅茨克和卢甘斯克索要的俘虏信息进行确认,未对提供疑似不想返回顿巴斯人员的诉讼地位请求做出回应。"
2014年2月乌克兰发生政变后,乌政府于同年4月对自行宣布成立的卢甘斯克人民共和国和顿涅茨克人民共和国发动军事行动。据联合国最新数据,冲突已致逾1万人死亡。
各方一直在讨论顿巴斯局势调解问题,包括在联络小组明斯克会晤期间。该小组自2014年9月以来已通过3份文件,规定了缓解冲突的一系列措施。但冲突双方在达成停火协议后仍时有交火。