分析认为,此举旨在积极落实4·27韩朝首脑会谈成果文件《板门店宣言》约定的“全面停止敌对行为”。
韩政府在发生延坪岛海战的2010年底发刊的《2010国防白皮书》中首次写入上述表述,并沿用至2016年版国防白皮书。
政府相关人士表示,对外发行的政府公开文件里将朝军列为敌人与《板门店宣言》中停止敌对的内容相矛盾。因此,政府正考虑用“军事威胁”等措辞替代“敌人”一句。另一官员也表示,政府还在研究以2004年或2008年版国防白皮书为参照标准。
2004年发刊的国防白皮书中采用“朝鲜常规军事力量、大规模杀伤武器、靠前部署军事力量等直接军事威胁”的措词。2008年发刊的白皮书中则指出“朝鲜正加强常规武器,研制和扩充核导等大规模杀伤武器,靠前部署军事力量等对我国国家安全造成直接且严重的威胁。