俄专家点评中国十三届全国人大一次会议上的人事任免情况

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中国国家主席习近平在十三届全国人大一次会议开幕式上发言时指出,国家面临构建现代创新社会的任务。莫斯科国立大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫在向俄罗斯卫星通讯社和广播电台发表评论时指出,中国全国人大会议工作期间的重要人事任免也是由继续推进改革的利益和管理领域的创新决定的。

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许多人事任免说明,组建新领导层的规则本身发生了变化。国家副主席近年来进入中共中央政治局,或者甚至进入政治局常委会。习近平本人就曾在2008年至2013年间以政治局常委身份兼任中国国家副主席职务的。观察员们注意到,作为习近平的亲密盟友之一,王岐山是在反腐运动中起到重要作用后出任国家副主席一职的。但王岐山不担任党内任何职务,甚至没有进入中共十九大选出的中央委员会。

与此同时,王岐山过去的功绩,他的崇高威望,以及他是坚定的改革支持者,所有这一切说明,出任国家副主席职务将不具备仪式性。最有可能的是,王岐山将把精力集中在对外政策问题上,实际上,他将成为习近平与外国政要和大型商界接触的特别代表。王岐山在担任中国国务院副总理职务期间,与许多决定全球经济发展的富有影响力的人物建立起了良好的事务联系。很难说,王岐山未来将在多大程度上插手内政问题的解决,但自然,在落实国家监察新实践的过程中,人们会听取他的意见。在十三届全国人大会议上新成立的国家监察委员会将处在这项工作的中心。

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在国务院新班子中,国防部长、外交部长、公安部长被确定兼任国务委员职务,这个事实也吸引了人们的关注。这表明国防、外交和公安三个部门应该起到的作用上升。自2013年3月起出任中国外交部长职务的王毅的任命引起了大家的特别关注。在十三届全国人大会议结束后,外交部长王毅被任命兼任国务委员职务。通常来说,按照从前的做法,只有同时担任中共中央外事工作领导小组秘书长兼办公室主任的经验丰富的资深外交官才能出任这一职务。自2013年3月16日起,中国前外交部长杨洁篪出任主抓对外政策的国务委员。杨洁篪未来似乎仍将主抓高层领导的对外政策,但已经是政治局委员的级别(他在2017年10月新出任这一职务)。杨洁篪和王毅的人事任免首先说明,他们仍像过去一样受到高层领导的信任;其次,说明对外政策方向的官员地位无疑在上升。考虑到中国近年来不仅积极发展与多个国家的关系,也更多地参与到全球治理改革中去,这是完全符合逻辑的。

与中国国家主席习近平关系亲密的资深经济学家刘鹤成为副总理级别的政府金融板块负责人。许多专家认为,他的部分权限是与美国就经贸合作问题上进行沟通。在十三届全国人大会议上组建的国家领导层新班子说明中国国家政权体系将进一步改革。国家政权体系应该确保中国社会经济稳定发展,扩大中国与外部世界的联系。

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