文中称,中国和俄罗斯想要构建一个有悖于美国价值观和利益的世界。
文件称,中国力求将美国从太平洋地区排挤出去,努力在该地区扩大国家疆域,并致力于通过对其有利的新经济模型改造该地区;俄罗斯则致力于恢复自己的大国地位,并在周边国家建立影响圈。
但美国指出,华盛顿愿与俄罗斯和中国在具有共同利益的领域开展合作。