《实施细则》指出，《反间谍法》所称“境外机构、组织”包括境外机构、组织在中华人民共和国境内设立的分支（代表）机构和分支组织；所称“境外个人”包括居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。
《实施细则》称，《反间谍法》所称“资助”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为，是指境内外机构、组织、个人的下列行为：向实施间谍行为的组织、个人提供经费、场所和物资的；向组织、个人提供用于实施间谍行为的经费、场所和物资的。
《反间谍法》所称“勾结”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为，是指境内外组织、个人的下列行为：与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全的间谍活动的；接受境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全的间谍活动的；与境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全的间谍活动的。
间谍行为以外的其他危害国家安全行为还包括组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一，颠覆国家政权、推翻社会主义制度的；组织、策划、实施危害国家安全的恐怖活动等。
《实施细则》同时强调，对涉嫌间谍行为的人员，国家安全机关可以决定其在一定期限内不得出境。对违反《反间谍法》的境外个人，国务院国家安全主管部门可以决定限期离境或者驱逐出境，并决定其不得入境的期限。被驱逐出境的境外个人，自被驱逐出境之日起10年内不得入境。
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