国内困难妨碍尼泊尔启动与中国合作的水电站建设项目

布吉甘达水电项目陷入不确定之中。这是《尼泊尔邮报》（Post Report）对政府上述决定的回应。该报认为，加快修建价值25亿美元水电站的远景规划未必将于最近实施。尼泊尔副总理、能源部长卡马尔∙塔帕在推特（Twitter）上写到，与中国公司的备忘录是"违规"签订的。与此同时，政府没有制定修建水电站的新计划。修建新水电站将使尼泊尔在发电方面实现自给自足。

英国《每日邮报》指出，作为一个没有出海口且深受电力不足折磨的穷国，尼泊尔撤销了与中国葛洲坝集团修建水电站的协议。早在6月时就协商好的项目将几乎把尼泊尔目前的水电发电量增加一倍。《每日邮报》援引中国葛洲坝集团尼泊尔代表处公关经理奥木·班德胡·卡尔基（Om Bandhu Karki）的话写道，他对政府的决定感到惊讶。他指出，在项目框架下已经开展了许多工作。卡尔基认为，尼泊尔当局的决定将不可避免地引起中国公司和任何投资方的担忧。 他说，恐惧也正在其它外国公司中蔓延。

专家们注意到缺乏招标，他们提醒说，中国葛洲坝集团在尼泊尔市场上深耕多年，目前正在尼泊尔修建3个小型水电站，其中一个水电站的修建工作已经结束。目前，各个中国公司也在尼泊尔修建医院、公路和机场。观察员们还指出，尼泊尔5月中旬正式同意参加中国"一带一路"倡议，此后在不到一个月内，中方和尼方在修建水电站的框架下签署了合作备忘录。

印度与这个中国项目保持距离，但却试图在对整个南亚具有战略重要性且具有极大水电潜力的尼泊尔与中国展开影响力竞争。俄罗斯科学院东方学研究所专家塔季扬娜·绍米扬注意到了这一点。她提议人们深思，如果确实宣布了招标，那么除了中国公司外，还有哪些公司可能为修建布吉甘达水电站提供服务。她说：

“有哪些公司？除了中国公司外，无疑，还有印度公司。尼泊尔人应该在谁与谁之间作出选择？考虑到尼泊尔的地理位置、对外联络、贸易关系，尼泊尔的政治一向都是在中国和印度之间求平衡的政治。因此平衡政治在这里也可能起到了自己的作用。可能，尼泊尔人最终不想把‘鸡蛋放在一个篮子中’，虽然我不认为，印度人愿意提供几十亿，就像中国人所做的那样。他们只是明白，如果打破了平衡，就可能对中国形成一定的依赖，包括在金融方面和政治方面。所以，召回与中国公司的协议可能是尼泊尔在中印两个大国之间秉持灵活机动政治的一部分。与此同时，我们还有权假设，尼泊尔是在当地亲印度势力施压之下作出决定的，因为他们不希望看到中国在尼泊尔的影响力增强。”

实际上，如果尼泊尔同意中国工程师们的建议，而中国各公司赢得吉隆-加德满都铁路建设招标的话，中方因布吉甘达水电站修建冻结而遭受的损失完全可能得到补偿。这是中国准备在"一带一路"倡议的框架下在尼泊尔实施的另一个项目。11月11日，中国专家们结束了为期5天的在尼泊尔修建铁路可行性研究，他们得出的结论是，在尼泊尔可以敷设两条铁路线。这次野外作业是在中国国家铁路局副局长郑健的领导下开展的。尼泊尔基础设施和交通部铁路司发言人普拉卡什·布哈克塔·尤帕德哈亚亚（Prakash Bhakta Upadhayaya）认为，中国团队考虑到地区多山和地震活动度，提出了许多技术问题，尤其是项目路途中的地质问题。他说："我们缺乏资源和劳动力，因此中方为我们提供了获得专家信息的良好机会。此外，中方还使我们相信，他们将提供技术支持，如：培养铁路修建人才。" 他说："中国准备支持我们。现在该是我们决定了，我们将如何向前推进。" 《加德满都邮报》（The Kathmandu Post）援引他的意见报道，尼中双方任命了铁路项目协调员。

中国教育部智库专家、对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民认为，这个项目一旦实施，其意义多半将超出中尼关系的框架。

王志民说: “实际上整个南亚经济发展缓慢的症结主要是基础设施建设落后，这条铁路的修建会带动整个南亚地区的互联互通与发展。当然，这可能会引起印度的不满，因为印度一直担心中国的影响力上升，这是该国从政治方面考虑，但是从经济方面来说，对印度和尼泊尔都有好处。而且中国从不干涉印度和尼泊尔发展关系，中国需要尼泊尔做中国和印度的政治互信桥梁、经济桥梁和交通桥梁。由互联互通可以上升到设施联通，南亚地区的公共设施是非常落后的，如果能够与中国高水平的基础设施合作，就能带动整个南亚地区的发展。具体而言，这条铁路如果修建，经济方面来看，交通的便利必将带动经济搞活，帮助尼泊尔融入市场经济，尼泊尔今后也就能够从中国进口大量物美价廉的商品。其次，尼泊尔国土面积虽然并不大，但是世界文化遗产却不少，尼泊尔的旅游景点吸引世界各国的游客。但是交通不便就使得旅游业的发展面临瓶颈。因此，如果这条铁路修通的话，能够将更多的游客载向尼泊尔，促进旅游业的发展。”

印度《第一邮报》（First Post）刊发了一篇探讨尼中铁路项目的文章。吉隆--加德满都铁路将在"一带一路"的倡议下把西藏自治区与尼泊尔连接起来。文章中说，由于铁路距离西里古里走廊和尼泊尔现有的南北公路位置近，因而它具有战略意义。西里古里走廊被称为"鸡脖子"，是位于印度境内的一块狭长地带，把印度东北部各邦与其它部分连接起来。