中菲为解决南海纠纷树立了典范

就在海牙仲裁法院裁决满一周年之际，菲律宾《太阳星报》援引菲律宾总统府发言人埃内斯特·阿贝拉的话报道称，菲律宾总统府就菲中关系发展前景表示乐观。他说，今年下半年菲中将举行南海问题会晤。他表示，双方就解决争议的对话进展“非常顺利”，并深信有关解决这一问题的妥协方案的讨论将会继续下去。

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俄罗斯科学院东方研究所专家达利娅·帕纳琳娜认为，向海牙仲裁法院提起诉讼的菲律宾并不想执行其裁决。这是很自然的，就像他们并没有在裁决一周年时把这个话题拿到官方水平。她称这无疑是杜特尔特总统的外交胜利——就连菲律宾的东盟伙伴们对此也不会怀疑。

达利娅·帕纳琳娜说：“许多人期盼着裁决早点做出，以为菲律宾会对坚决反对仲裁法院裁决的中国的立场做出强烈反应。但新总统杜特尔特就这一冲突有着完全不同的立场。他没有利用法院的裁决，而是选择了一条中国人自己一直希望走的道路。谁也没想到会这样，但东盟其他国家却对他的决定表示欢迎。如果他能继续维护自己坚持原则的形象——顺口成章、说一不二，我想，这不会影响他同东盟国家的团结。而世界将怎样看待东盟，这里有太多的不同影响因素，不能把一切都推到菲律宾，都归结到南海的局势上。杜特尔特在一定程度上让那些想让菲律宾借海牙法院裁决同中国发生冲突的人失望了。他同中国谈判，同中国发展关系，从经济角度属于赢家。从战略角度赢输否，现在还很难说，因为他要不得不对中国做出某些让步。但是这些让步是相互的，没有它们就谈不上妥协。双方要的是和平，不存在紧张升级或者让局势处于战争边缘的危险。菲律宾对中国做出让步也是合乎逻辑的，因为菲律宾希望获得、而且也正在获得它想从这些关系中获得的东西。”

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菲律宾贸工部部长洛佩兹就海牙仲裁法院作出裁决一周年接受国外媒体采访时指出，菲律宾有一个宏伟的目标——未来五年让GDP增长7-8%。他认为中国是帮助菲律宾达到这一目标的关键力量。这位部长还透露，从1到5月菲律宾对中国大陆出口增长34%，对香港出口增长14%。洛佩兹认为，出口只能继续增长，因为菲律宾人将看到同中国恢复关系所带来的越来越多的好处。

菲律宾总统在海牙仲裁法院裁决与改善对华关系之间做出的选择之所以具有远见性，还因为在打击贩毒和恐怖主义的背景下，杜特尔特如果还开辟第三条战线——反华，显然已是力不从心。美国实际上一直想促使菲律宾走反华道路。香港《南华早报》就海牙法院裁决一周年发表的文章称，“北京开始宣传攻势，称这一裁决不过是美国包围和孤立中国的企图的一部分”。该报援引分析人士的话称，杜特尔特是成功改变游戏的好手。他从华盛顿转向北京，置海牙仲裁法院裁决于不顾。

菲律宾的立场让美国利用海牙仲裁法院裁决向中国施压的企图泡了汤。美国政治家们没料到会发生这样的转折。中国通过同菲律宾开展经济合作消除了外界向自己加大施压力度的可能，美国在与中国的这场对抗中显然在政治上遭到失败。

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海牙仲裁法院裁决的无效引出另一问题：是否存在其他能够解决南海问题的国际机构？中国国际问题研究所南太平洋研究中心主任沈世顺就此回答道：“我认为没有。外交和谈判方式是南海争端唯一的解决路径。因为包括海牙仲裁庭在内的机构都会受到外界影响和操控，都有各自的政治立场。因南海问题闹得不可开交，对周边国家都是不利的。中国与东盟国家的合作是比较务实的，也是经得起历史检验的，能够使得双方都从中受益。如果有人继续炒作仲裁案，那就是别有用心，企图破坏和挑拨中菲关系，从中渔利。”

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海牙仲裁法院裁决一年过后，就目前南海局势有各种不同的看法。有人认为，平静是暂时的，紧张还会升级，法院决定今后很长时间仍将是主要的紧张源。另一些人则认为，通过经济合作解决问题的可能性会更大，而不是争抢岛屿和水域。沈世顺认为，无论如何这些问题需要解决。

他说：“南海这一历史遗留问题比较复杂，牵涉的国家较多。但是谁也不希望因历史遗留问题爆发冲突和战争，影响各国间的合作大局。应承认分歧，解决分歧，即使暂时无法解决，谈判时间持续较长，也好过发生冲突和战争。谈判进程无论多长都要继续推进。即使暂时没有解决，也不要因此影响各国关系和合作大局。我相信随着各国间合作的深入，各方也会增强互信，问题也会随之解决。搁置也是一种解决方式，条件成熟自然能够解决。”

通过国际机制解决这一纠纷是一条死路，更不用说把冲突国际化。达利娅·帕纳琳娜认为，“需要更符合东方传统的途径，不要让谁干涉自己的内部冲突，就地双方解决问题，而不是利用外部压力”。