该草案由民主党、共产党、自由党和社会民主党四个党向下议院提交。据推测,这是为了拖延时间,阻挠自民党和公明党成员组成的执政联盟在此次大会上通过关于对重罪筹划予以刑事处罚的法案。
执政联盟目前拥有日本国会的多数席位,在这种情况下能成功与反对派对抗。