中国在巴拿马运河区确立外交存在

巴拿马是继圣多美和普林西比同蔡英文执政的台湾断交并同中国大陆建交的第二个国家。去年夏天台湾领导人蔡英文出席了巴拿马运河拓宽竣工启用仪式。今年一月就在蔡英文前往中美洲前一天，她没有计划访问的巴拿马副外长因卡皮耶（Luis Miguel Hincapie）还匆忙表示，他的国家同台湾的关系非常好，巴拿马不打算改变。尽管如此，俄罗斯卫星通讯社采访的专家们预测巴拿马同梵蒂冈和非洲两个小国或许将是近期首批陆续同台湾断交的国家。

香港《南华早报》称巴拿马与台湾断交、同中华人民共和国建交是对台湾的一次重击，同时也加强了中国在美国势力范围的存在。正如俄罗斯专家哈尔拉缅科指出的那样，恰好是美国的地区政策成了促使巴拿马同中国建交的原因之一。

哈尔拉缅科称这一事件破了先例。他解释说，巴拿马甚至在同美国关系最坏的时期也没有决定同中国建交。这也证明了台湾对它的影响力之大。巴拿马转向中国大陆发生在美国新政府挑起巴西、厄瓜多尔、委内瑞拉等本地区其他国家同巴拿马金融丑闻的背景之下。这是整个大陆最大的跨境金融中心，其意义可与香港相比。

哈尔拉缅科说：“华盛顿制造了所有这些国家同巴拿马的金融丑闻。事情甚至严重到了巴拿马一些媒体因自己在这一问题上的立场而受到经济制裁的程度。它们现在濒临破产。美国制造这样的先例，是为了迄今为止在这些国家允许的一些金融业务从今以后被认为是腐败的。我认为，在巴拿马企业和政治界，许多人会因这些丑闻而遭受损失。他们正试图以某种方式通过发展对华关系来平衡华盛顿的影响力。我能推测，在同中国建交后，无论是在本国还是在整个地区，他们都更会被重视，免得成为美国破坏中美、拉美、加勒比海地区国家稳定的阴谋的牺牲品。要知道，这里对美国来说，重要的不仅仅是巴拿马，还要利用它破坏委内瑞拉形势，就像在巴西、厄瓜多尔等国家所做的那样。在这些国家对美国的政策持越来越谨慎的态度。”

哈尔拉缅科说：“所有这些与跨洋交通有关的项目，都会对巴拿马产生很大影响。最终它会失去自己垄断海洋交通的地位。有可能这也促使它决定同中国建交。我认为，这将加强中国在巴拿马运河地区的影响力。与此同时，中美在这个战略要地的对抗明显加强。总是干扰中国有关运河的合同，运河的控制权要转交给巴方；在巴拿马所有其他义务中也有美国对运河安全的责任。这当然限制了巴拿马现实的主权。我坚信，正因为如此，它才长期以来没有同中国建交。实际上是遭到了华盛顿的禁止。我想，就是现在这也对巴拿马的政策产生严重的遏制。”

与此同时，用不了多久就会看到的巴拿马发展同中国大陆的经济和投资合作，将促进巴拿马在摆脱美国控制方面迈出更积极的步骤。中国外交学院外交学系教授任远喆认为，巴拿马给中美洲和加勒比海地区其他同台湾有着所谓“外交关系”的国家上了一课。