马蒂斯向众议院军事委员会提交的2018年预算报告中指出:“俄罗斯和中国的目标是向二战后艰难建立的国际秩序的基本规定发起挑战。”
他指出,俄罗斯和中国的全球目标和更加积极地开展军事建设对二战后形成的国际安全局势构成威胁。